編者按：我國的土地財政是如何演變形成的？下面這段文字概述了這個過程：

早在 1989年，財政部頒發(fā)《國有土地使用權(quán)有償收入管理暫行實施辦法》，規(guī)定城市土地出讓收益的20% 留給地方政府，用作城市建設(shè)和土地開發(fā)費用，其余80%按四六分成，中央政府占40%，地方政府占60%。之后，在地方政府的爭取下，中央政府做出巨大讓步，將中央財政從土地使用權(quán)出讓中分得的部分，對不同城市按85%～99%的比例返還給地方政府，返還期為兩年。土地收入逐步成為地方政府財政的重要來源。

1994年，中央政府實行分稅制改革，大幅度提高中央財政收入占全國財政收入的比重，地方政府稅收比例銳減，但所要承擔(dān)的事權(quán)并沒有相應(yīng)減少。與此同時，土地收益開始全部列入地方財政收入，地方政府對土地收益的追求被最大化。

據(jù)統(tǒng)計，目前我國縣市中，土地出讓金收入占預(yù)算外財政收入的比重已超過了50%，有部分地區(qū)甚至占到了80%以上。全國工商聯(lián)的一個調(diào)查顯示：北京、上海、廣州三個一線城市，政府從房價中獲得的利益占比分別是48.28%、64.5%、46.94%。潘石屹說，根據(jù)他們在一線城市開發(fā)房地產(chǎn)的經(jīng)驗，這些數(shù)據(jù)是可靠的。另一房地產(chǎn)商任志強認為，如果加上稅收，這個比例要超過 70%。

“拆遷條例的修改涉及到巨大的利益格局調(diào)整。涉及到政府與民眾、政府與開發(fā)商、開發(fā)商與民眾多重關(guān)系。在目前地方政府財權(quán)與事權(quán)不對稱的情況下，自然會遭遇阻力。”中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長王軼接受央視采訪時表示?！疤貏e對于中國這樣一個大國，任何一部法律和行政法規(guī)它修改或者是制訂都必須要做一個系統(tǒng)的思考。在《城市房屋拆遷管理條例》變成了《國有土地上房屋征收與補償條例》，并且做了很多實質(zhì)性的修改和調(diào)整的背景下，我們必須統(tǒng)籌地去考慮地方政府事權(quán)和財權(quán)不匹配這樣的一個非?，F(xiàn)實的問題?！?/p>

免責(zé)聲明：本文僅代表作者個人觀點，與鳳凰網(wǎng)無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實，對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關(guān)內(nèi)容。

村民送“最不作為”獎 強生再爆大規(guī)模召回 黑作坊茅房里造茅臺 澳第三城市遭洪水吞噬