-記者觀察

制度制約缺失稀土賤賣待解

自今年3月以來，本報已經(jīng)第三次曝光我省部分地市濫采稀土礦。屢屢曝光、屢屢整頓，稀土礦為何總是偷采不止？

中國是世界上最主要的稀土生產(chǎn)國，然而被稱為“工業(yè)味精”的稀土在我國一直遭遇“黃金賣出蘿卜價”的尷尬。2008年，全球稀土消費量約為13萬噸，其中中國國內(nèi)消費約7萬噸，但是出口的產(chǎn)品絕大部分都是初級產(chǎn)品，附加值低。

由于稀土是十分重要的戰(zhàn)略資源，去年我國開始限制稀土出口。作為連鎖反應(yīng)，今年以來國際稀土價格明顯上漲，目前稀土品種中氧化鐠釹平均報價在18.1萬元/噸左右。

暴利面前，利欲熏心的偷采者將法律法規(guī)、民眾的安全和生死放在一邊，礦主的欲望膨脹，偷采變得沒有節(jié)制。

非法采礦者的“幫兇”也難辭其咎。昨日，國土資源部通報的公開掛牌督辦的“惠東縣寶口鎮(zhèn)非法開采稀土礦案”中，調(diào)查認定惠東縣寶口鎮(zhèn)政府、供電部門、國土資源局、林業(yè)局、環(huán)境保護局均存在瀆職情況。

本報曝光的始興縣的稀土非法開采事件中，部分村民被金錢收買，心甘情愿充當(dāng)了黑心礦主的馬仔，輸?shù)袅俗约汉妥訉O后代賴以生存的生活環(huán)境；龍川非法開采事件中，相關(guān)政府部門工作人員被查出是礦主的“保護傘”；東源縣古云礦，持有采礦許可證的正規(guī)企業(yè)非法擴大開采面積，尾礦污染山林，相關(guān)執(zhí)法部門不能以“不知道”來搪塞村民。

事實上，不單在廣東，稀土儲量巨大的江西也面臨稀土被瘋狂偷采屢禁不止的局面。

在世界資源大國中，中國是礦產(chǎn)資源保護立法是最不完善的國家之一?！吨腥A人民共和國礦產(chǎn)資源法》出臺已十多年，許多規(guī)定明顯滯后，社會發(fā)展帶來的新情況、新問題也就無法可依。無法可依，這才是最可怕的事情。

通過媒體的監(jiān)督，帶給了我們諸多反思，除了“曝光—查處”的常規(guī)手段外，亟須加快立法步伐，制定一套合理的制度對非法采礦進行制約。

針對國家行政機關(guān)和工作人員違法發(fā)放采礦許可證、礦主肆意浪費資源和污染環(huán)境、官商勾結(jié)和監(jiān)察失職等行為，宜增設(shè)罪名、加重刑罰和創(chuàng)新量刑制度，不斷完善我國礦產(chǎn)資源刑法保護措施。

林業(yè)

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