部門聯(lián)動

“強者愈強”成定局

今年下半年推進稀土企業(yè)兼并重組，工信部提出的這一政策指向雖令業(yè)界頗感意外，但這一時間節(jié)點卻早有預(yù)兆。

我國的稀土定價權(quán)爭奪戰(zhàn)打響于2009年，當(dāng)年5月，國土部下發(fā)《鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標(biāo)的通知》，對2009年全國稀土礦的開采總量予以限制。

“沒有稀土就沒有高新技術(shù)！”今年全國兩會期間，全國人大代表、包頭市市長呼爾查的一聲疾呼，引發(fā)了新一輪對稀土的強烈關(guān)注，呼爾查建議，建立國家級稀土資源儲備庫。但需要指出的是，稀土資源的開發(fā)保護堪稱系統(tǒng)工程，行業(yè)管理涉及國土部、國家發(fā)改委、工信部、商務(wù)部等部門，部門聯(lián)動至關(guān)重要。

今年3月，國土部再度下發(fā)限采通知，繼續(xù)對稀土礦實行開采總量控制，并且規(guī)定2011年6月30日前，暫停受理新的稀土礦勘查、開采登記申請。今年4月，《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》通過環(huán)保部審議。今年5月，工信部下發(fā)《關(guān)于公開征集稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件意見的通知》，在生產(chǎn)規(guī)模、工藝裝備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護等多方面做出規(guī)定。雖然最終標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺，但是業(yè)界普遍認(rèn)為，這將為稀土開采設(shè)置一個相當(dāng)高的門檻。此外，醞釀了4年的首批礦產(chǎn)地儲備試點也將圍繞煤炭和稀土展開。

本月14日，國土部下發(fā)兩份通知，要求各地上報稀土等礦產(chǎn)資源現(xiàn)有開采情況，并對下一步開采編制成文規(guī)劃。相關(guān)專家指出，全國普查是統(tǒng)一定價前的調(diào)查準(zhǔn)備工作，規(guī)劃編制將是今后的調(diào)控手段。

“給了行業(yè)近半年的緩沖期后，相關(guān)部門開始有大動作，一切似乎早在計劃之中?！惫鶆P分析，“從上半年的暫停采礦權(quán)申請，到現(xiàn)在的推進兼并重組，可以預(yù)見的是，以后小企業(yè)再想申請開采稀土更難了，強者愈強、小企業(yè)出局是規(guī)范資源利用的一個重要環(huán)節(jié)”。

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