2010年08月03日 07:38東方早報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

【爭議五】整合誰說了算？

稀土整合談了很多年，至今未成緣于兩點：一是開采門檻低，所需投入不高；二是地方既得利益“阻撓”。

收儲之爭，并非政策引發(fā)的惟一爭論。

此前有媒體報道，未來6年，中國將不再審批新的稀土礦采礦權(quán)，每年的稀土出口配額總量也將控制在3.5萬噸以內(nèi)，并嚴禁出口鏑、鋱、銩、镥、釔等稀土金屬。此外，中國還將通過宏觀調(diào)控和市場資源配置等手段，對稀土產(chǎn)業(yè)進行大規(guī)模兼并重組，使稀土冶煉分離企業(yè)由目前的100多家縮減為20家左右。

今年5月，工信部下發(fā)《關(guān)于公開征集稀土行業(yè)準入條件意見的通知》，在生產(chǎn)規(guī)模、工藝裝備、能源消耗等多方面著手對行業(yè)“門檻”做出了初步限定。

一石激起千層浪，“離子型稀土礦山年產(chǎn)能不低于3000噸”、“使用南方離子型稀土礦冶煉分離項目規(guī)模不低于3000噸每年”的“門檻”要求，遭到了南方稀土企業(yè)的“抵制”。

王國珍表示，國家目的是“防止小廠太多，不考慮環(huán)保、重復建設(shè)太多”。

“3000噸的企業(yè)沒有幾個，現(xiàn)在就是要大企業(yè)去整合?！蓖鯂湔f，無論是誰去整合，都要嚴格按照國家的標準去整合，特別是環(huán)保標準，不能整合之后還違規(guī)開采。

2009年底，在政府推動下，以包鋼稀土、五礦有色、江西銅業(yè)三家為主的大型國企加快了對中國稀土行業(yè)“跑馬圈地”。包鋼稀土整合北方，南方主要由五礦和江西銅業(yè)推動整合。

按照有關(guān)媒體的說法，目前，全國稀土產(chǎn)業(yè)形成了“三大基地(包頭混合型稀土生產(chǎn)基地、江西等南方離子型中重稀土生產(chǎn)基地、四川冕寧氟碳鈰礦生產(chǎn)基地)、輕重(‘北輕南重’)兩大體系”的格局。

“稀土整合已經(jīng)談了很多年了?！奔t楓說，“重組難度很大，朱镕基就提出過要搞南北稀土集團，后來還是沒搞成，當時我就說搞不成，原國家經(jīng)貿(mào)委就說‘一定要搞成’?！彼治觯越M建南北兩大稀土集團會失敗，一是因為稀土開采門檻低，資金投入和技術(shù)要求不高；二是地方的各方利益已是既成事實，整合難以推進。

“中國稀土行業(yè)混亂，亂在資源上?！奔t楓說，如果真要搞“聯(lián)合重組”，應(yīng)搞三個資源公司(包頭一家，四川一家，南方一家)，搞資源的公司最好不要搞加工，搞南北兩大稀土集團的時候，就是既想搞加工，又想搞資源，結(jié)果失敗了。

那么，為什么要組建三家資源公司？紅楓解釋說，資源不能太壟斷，互相有資源，互相可以補充，互相也可以牽制。但是，過高的行業(yè)集中度是不合適的，“稀土產(chǎn)業(yè)，不是一家企業(yè)能搞起來的”，相對集中對行業(yè)更為有利。

贛州市工業(yè)和信息委提供的行業(yè)規(guī)劃稱，2004年底贛州市組建贛州稀土礦業(yè)有限公司，將該市9個采礦權(quán)人、88個稀土礦山整合到贛州稀土礦業(yè)有限公司，稀土采礦許可證由88個減少到48個，全權(quán)負責對贛州市內(nèi)的稀土礦產(chǎn)資源實行統(tǒng)一開采，稀土礦山生產(chǎn)統(tǒng)一管理，稀土礦產(chǎn)品統(tǒng)一經(jīng)營。

“頂多像包鋼稀土這樣的大企業(yè)，資源又豐富，資金又雄厚，它可能能集中一部分，但南方很難做到?！奔t楓說。

不同于北方整合的“寡頭模式”，目前，南方稀土整合已形成“多頭并進”形勢，五礦、中鋁、江銅、江鎢、廈鎢、中色集團、廣東廣晟等中央央企和地方國企都“躍躍欲試”，希望在南方整合中“割地稱雄”。

“南方走的是既順應(yīng)市場，又有政府引導的‘中間路線’，與北方走的強勢企業(yè)強勢的單一路線不一樣，但這與稀土特點是相符的，因為稀土是由17種元素組成，一家或者幾家企業(yè)很難完成巨大的研發(fā)工作?！饼彵笳f。

根據(jù)早報記者了解到的最新情況，目前，稀土行業(yè)“十二五”規(guī)劃將在“爭議中”醞釀出臺。據(jù)參與政策制定的知情人士透露，包括稀土行業(yè)準入條件、稀土工業(yè)污染物排放標準、行業(yè)整合辦法、出口配額等內(nèi)容都會納入規(guī)劃。這意味著，面臨更高的行業(yè)“門檻”，不少稀土企業(yè)將面臨被整合或者被淘汰的命運。

稀土儲量眾說紛紜：

稀土亂局：中國實際稀土量已不足世界30%

中國稀土大量低價流失海外 兩大央企中鋁五礦江西混戰(zhàn)

爭議稀土出口：

稀土界泰斗：中國稀土資源長期被大量賤賣出口

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中國稀土產(chǎn)業(yè)動態(tài)：

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