2010年05月22日 03:58第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

本周,為期3天的中央新疆工作座談會(huì)在北京舉行。據(jù)悉,新疆區(qū)域振興規(guī)劃即將由國(guó)務(wù)院審核發(fā)布。

在這一預(yù)期之下,新疆板塊的表現(xiàn)也相當(dāng)“抗跌”。5月21日上午,受外圍市場(chǎng)重挫的影響,滬指開盤跌破2500點(diǎn)。而新疆股卻逆勢(shì)走強(qiáng),幾乎全線飄紅,新疆眾和、八一鋼鐵、北新路橋等多只個(gè)股漲停。

據(jù)新華社報(bào)道,新疆區(qū)域振興規(guī)劃將分為“2個(gè)開發(fā)階段”。第一階段,力爭(zhēng)5年內(nèi)使新疆特別是南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快、公共服務(wù)水平明顯提高;第二階段,在10年內(nèi),最大程度縮小新疆與內(nèi)地的差距,確保2020年新疆實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)。

而隨著新疆振興規(guī)劃出臺(tái),中央將加大對(duì)新疆的財(cái)政投資,并且建立了“19省市對(duì)口援疆”的方式來支援新疆的建設(shè)。按照中央的總體部署,北京、廣東、天津、上海等19個(gè)省市分別對(duì)口支援新疆12個(gè)地(州)市的82個(gè)縣(市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的12個(gè)師。

“我認(rèn)為之所以采取19省市對(duì)口援疆的方式來實(shí)現(xiàn)富幫窮,是因?yàn)楹椭苯咏o錢相比,這一方式更加具有靈活性,能更有效地縮小地區(qū)間的差距。”5月20日,國(guó)泰君安首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

據(jù)了解,和以往相比,這一次援疆有質(zhì)的變化,特別是引入了汶川地震的援建模式,建立了人才、技術(shù)、管理、資金全方位的對(duì)接機(jī)制。另外,新一輪援疆布局中,援助關(guān)系則進(jìn)一步細(xì)化到地市級(jí)甚至縣級(jí),以期見到實(shí)效。

“19省市的對(duì)口援疆計(jì)劃,是從財(cái)力、人力、物力等方面全方位支援新疆,就像汶川地震災(zāi)后重建那樣,19個(gè)省市還要派出人員并且提供技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)方面的支持。因?yàn)槿绻饨o錢的話,一些縣市卻不一定有技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)來搞建設(shè)?！崩钛咐追Q。

在上述全方位援疆舉措之下,新疆未來3年的固定資產(chǎn)投資將有巨幅上升,分析人士普遍預(yù)計(jì)新疆將成為今年區(qū)域投資中“含金量”最高的地方。

據(jù)了解,新疆問題難在南疆、難在基層。而本次援疆將充分考慮支援方綜合實(shí)力和受援方實(shí)際困難,盡力使支援雙方強(qiáng)度匹配。

例如,安排北京、上海、浙江等經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的省市對(duì)口支援貧困程度較高的南疆三地(州);中部和東北省則承擔(dān)發(fā)展相對(duì)較好的北疆地區(qū)的援建任務(wù)。

另據(jù)了解,未來幾年,中央財(cái)政對(duì)新疆地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付有望大大增加,對(duì)口省市也將每年拿出地方財(cái)政收入的0.3%至0.6%支持新疆。

如果以2009年中央對(duì)新疆的直接投資額為基礎(chǔ),并以過去5年中央對(duì)新疆直接投資復(fù)合增長(zhǎng)率25%測(cè)算,未來5年,中央平均每年投資將超過2000億,其中新增對(duì)新疆的投資將超過1000億元。

另外,以19省市2009年的一般財(cái)政收入26504億元為基數(shù),如果拿出地方財(cái)政的0.3%。到0.6%。,則僅第一年就能給新疆帶來80億~160億元的投資。

此外,來自技術(shù)、人力、經(jīng)驗(yàn)的支援也將大大增加。由此可見,經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省市對(duì)接GDP較為落后的新疆區(qū)縣,必將為這些區(qū)縣帶來大的發(fā)展機(jī)會(huì)。

在稅收政策方面,中央可能出臺(tái)減免南疆地區(qū)企業(yè)稅收來提高吸引力。而為了增加地方財(cái)力,適當(dāng)調(diào)高新疆地區(qū)增值稅、所得稅等中央地方共享稅的地方分成比例,以及作為資源稅改革試點(diǎn),在新疆地區(qū)將資源稅改為從價(jià)計(jì)征并全部留與地方等政策,亦正在醞釀實(shí)施。

“區(qū)域振興規(guī)劃的推出,對(duì)新疆地區(qū)的上市公司總的來說是利好?！崩钛咐妆硎尽?/p>

長(zhǎng)期來看,通過區(qū)域振興規(guī)劃,新疆的能源戰(zhàn)略地位將得到進(jìn)一步的穩(wěn)固。而隨著交通基礎(chǔ)建設(shè)的提速,新疆的能源儲(chǔ)備將轉(zhuǎn)化為新疆的切實(shí)財(cái)富。基建、資源、化工、百貨和農(nóng)牧行業(yè)的上市公司都將有機(jī)會(huì)受益。

上次本報(bào)推出的專題是沿著行業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)來尋找上市公司,而本次則將以地區(qū)為線索來探尋投資機(jī)會(huì)。

我們?cè)诖舜蔚摹?9省市對(duì)口援疆計(jì)劃”中選取了對(duì)口經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)省市的3個(gè)地區(qū):如浙江對(duì)口的阿克蘇地區(qū),江蘇對(duì)口的伊犁地區(qū),以及北京、天津、安徽對(duì)口的和田地區(qū)。因?yàn)閺母鞣矫鎭砜?經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省(市)帶來的扶持力度可能更大。

本報(bào)記者統(tǒng)計(jì),在新疆共有34家上市公司,其中22家在烏魯木齊、12家在烏魯木齊以外地區(qū)。而根據(jù)這次援疆計(jì)劃的側(cè)重點(diǎn),本報(bào)將重點(diǎn)分析南疆地區(qū)幾家主要上市公司的投資機(jī)會(huì)。

阿克蘇地區(qū):還看青松建化和新農(nóng)開發(fā)

據(jù)了解,從1997年開始,北京、天津、上海和山東等8個(gè)省市就在中央的號(hào)召下啟動(dòng)援疆工作。阿克蘇地委書記黃三平曾表示,13年來,上海和河南省對(duì)阿克蘇的對(duì)口援助資金大約有5.5億元,解決了很多當(dāng)?shù)氐拿裆鷨栴}。

而這一次的援疆工作力度更大、持續(xù)時(shí)間更久。

此次對(duì)口阿克蘇地區(qū)的是浙江省。據(jù)了解,根據(jù)浙江省和自治區(qū)關(guān)于對(duì)口援疆工作的協(xié)商安排,阿克蘇市被列為浙江省對(duì)口援阿試點(diǎn)縣市先行開展援疆工作,并與杭州市結(jié)為援疆對(duì)子。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,浙江省去年的財(cái)政收入為2042億元,如果以0.3%。到0.6%。的比例來計(jì)算,則粗略估計(jì)浙江第一年將拿出6.13億~12.25億元援疆。

新疆當(dāng)?shù)氐拿襟w報(bào)道,為做好與杭州市的對(duì)口援疆銜接工作,目前,阿克蘇市已經(jīng)成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的對(duì)口援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并精選了改善民生、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、培養(yǎng)干部人才四方面22個(gè)具有代表性的項(xiàng)目供杭州方面對(duì)接選擇。

而阿克蘇市初步擬定的援疆工作思路是:在用好政府援助資金的基礎(chǔ)上,借助杭州市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),培養(yǎng)五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);借助杭州人才、管理優(yōu)勢(shì),提升教育、衛(wèi)生水平等軟實(shí)力;借助杭州市科技研發(fā)優(yōu)勢(shì),建立科技產(chǎn)業(yè)園;借助杭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì),建立農(nóng)業(yè)科技示范園;借助杭州市先進(jìn)管理理念和人才優(yōu)勢(shì),建立人才互掛長(zhǎng)效機(jī)制。

從目前來看,受益于援疆計(jì)劃的阿克蘇本地的上市公司主要是青松建化和新農(nóng)開發(fā)兩家公司。其中,青松建化是南疆地區(qū)的水泥行業(yè)龍頭,有望從前期的基建大發(fā)展中取得不菲的收益。除了將受益于新疆地區(qū)投資高增長(zhǎng)帶來行業(yè)景氣度的提升,公司通過和國(guó)電集團(tuán)合作等方式進(jìn)入新疆煤炭資源開發(fā)領(lǐng)域,也將在未來較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)逐步增厚公司的業(yè)績(jī)。

新農(nóng)開發(fā)是南疆的農(nóng)業(yè)龍頭公司,主營(yíng)皮棉、棉漿粕等產(chǎn)品。此外,公司還在阿克蘇地區(qū)建立了一個(gè)龐大的奶牛養(yǎng)殖基地,有望成為公司新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

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