每經(jīng)記者宛霞發(fā)自北京

盡管已經(jīng)提前完成了今年淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)，但河北省唐山市某水泥廠負(fù)責(zé)人王濤(化名)并沒有覺得輕松。他在為今后5年甚至10年擔(dān)心：下一個(gè)關(guān)停目標(biāo)是多少？

其實(shí)，像王濤一樣的企業(yè)家并不在少數(shù)。有關(guān)部門對(duì)如期完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)充滿信心，但是即將在一兩個(gè)月公布的“十二五”節(jié)能目標(biāo)，又將是各方面臨的一場更為嚴(yán)峻的節(jié)能減排“大考”。

王濤擔(dān)心自己的水泥廠面臨更大困難，他不知道哪一年類似強(qiáng)度的拉閘限電節(jié)能減排風(fēng)暴會(huì)刮到自己身上。河北省水泥全行業(yè)已提前并超額完成了淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，但在“十一五”最后幾個(gè)月的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，一些同為高耗能行業(yè)的鋼鐵企業(yè)也被實(shí)施懲罰性電價(jià)和限電30%?！艾F(xiàn)在看來，‘十一五’的任務(wù)有點(diǎn)重。”王濤說。

“為完成2020年減排承諾，‘十二五’一定會(huì)分配到較重的節(jié)能任務(wù)，”國研中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍昨日在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“十二五”目標(biāo)會(huì)定得較高，以給“十三五”留出余地。

盡管這樣，李佐軍個(gè)人認(rèn)為，“十二五”減排目標(biāo)應(yīng)該比“十一五”低，即單位GDP能耗下降幅度低于20%。他說，過去10年我國年平均GDP增速接近10%，但在未來10年GDP年增速可能逐步下降，預(yù)計(jì)維持在8%或以下，這將導(dǎo)致節(jié)能減排的難度加大。

節(jié)能減排難度加大的另一個(gè)原因，是我國實(shí)行“先易后難”的策略。國家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司司長蘇偉此前曾告訴記者，關(guān)停小火電等容易解決的問題在“十一五”已大體解決，到了“十二五”、“十三五”，節(jié)能減排更需靠調(diào)整結(jié)構(gòu)等完成，難度會(huì)更大。

今日(10月15日)開幕的十七屆五中全會(huì)關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議，將揭示未來5年的政策框架，其中一項(xiàng)重點(diǎn)是節(jié)能減排任務(wù)的制定，這也是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

發(fā)改委能源環(huán)境與氣候變化中心徐華清認(rèn)為，“十二五”期間單位GDP能耗指標(biāo)可能會(huì)達(dá)到18%，由于完成“十二五”目標(biāo)的空間在減小，因此實(shí)際難度在增大。

發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德認(rèn)為，單位GDP能耗下降幅度不會(huì)高于20%，但不低于15%。他指出，減排目標(biāo)要靠兩條路完成：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、減少出口，二是節(jié)能。

發(fā)改委能源研究所專家姜克雋則建議，“十二五”期間可考慮加大政策力度，如引入碳稅或能源稅、提高稅率、提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等方法，進(jìn)一步確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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