劉世錦:通脹是今后幾年最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)
鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 2010年11月5日至6日,“首屆財新峰會:變革世界的中國策”在北京舉行。此次會議以“中國與世界”為主題。鳳凰網(wǎng)財經(jīng)全程進(jìn)行報道。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在演講中強(qiáng)調(diào),通脹壓力會加劇增長的不穩(wěn)定和不確定性,這是今后幾年最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。下面是其發(fā)言實錄:
劉世錦:謝謝主持人,尊敬的女士們,先生們,大家上午好。我的主題是經(jīng)濟(jì)新格局,中國是怎么一個發(fā)展趨勢,世界是怎么一個發(fā)展趨勢,中國在這樣一個大變革的格局中,中國處在什么樣的位置,這是我們需要討論的問題。我有一個基本的判斷或感覺,今后五到十年,應(yīng)該是中國改革開放30多年來要經(jīng)歷的最重要的一次轉(zhuǎn)型。關(guān)于這一點,我們需要對目前今后相當(dāng)長一段時間所處的發(fā)展環(huán)境進(jìn)行分析。應(yīng)該說,這次應(yīng)對國際金融危機(jī),中國表現(xiàn)不錯,被稱之為優(yōu)等生。但是現(xiàn)在我們也感覺一些問題,看到了一些趨向,中國經(jīng)濟(jì)在今后相當(dāng)長一段時間會面臨一些相當(dāng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),我想主要指出三個挑戰(zhàn)。第一個挑戰(zhàn),中國經(jīng)濟(jì)增長的速度平臺可能在今后3—5年出現(xiàn)一定幅度下調(diào),進(jìn)入中速(次高)增長期。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高速增長30年了,還能持續(xù)多長時間?從國際上來看,二戰(zhàn)以后,高速增長的這些國家高速增長20年比較多,30年比較少,40年幾乎沒有,從國際上來看,我們最近觀察了一些二戰(zhàn)以后經(jīng)濟(jì)增長比較突出的國家,主要是日本、韓國和德國。
這有幾張圖大家可以看一下,這是日本、韓國、日本的圖,時間關(guān)系不展開講了,我講一個基本現(xiàn)象。這些國家都顯示出一個共同的規(guī)律性,按照人均GDP1990年的美元計算,當(dāng)達(dá)到一萬美元以上的時候,工業(yè)比重、投資比重和經(jīng)濟(jì)增長的速度都開始下降。有一個驚人的一致性。我們最近做了一些研究,從不同角度論證了這樣一個趨向。這樣的話,我們遇到一個問題,當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長速度下來以后我們會遇到什么樣的局面。我們平常有一個很好的愿望,說速度高一點,我們的速度過去比較高,能不能低一點,速度低一點,效益好一點?但實際上我們看到的情況不是這樣的。一般來講,是速度高一點,效益好一點,反而速度低一點,效益不好。中國到目前為止,增長模式還是速度效益型的。這一點在最近應(yīng)對金融危機(jī)過程中看得相當(dāng)清楚。2008年的四季度和2009年一季度,速度下來了,企業(yè)的效益、財政收入、就業(yè)狀況都遇到了很大的問題。2009年的下半年和2010年的一到三季度,經(jīng)濟(jì)效益大幅度回升,前一段時間我看到一個最新的報道,前三季度企業(yè)利潤增長50%以上,是不是說在這么短的時間以內(nèi),企業(yè)的盈利能力有一個實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變?其實不是,是因為速度起來了。
所以,現(xiàn)在面臨的問題就是如果速度的平臺有10%左右,我們預(yù)計在3到5年以后很可能降到7%左右,有30%左右的下調(diào)。這不是兩個梯度,而是一種常態(tài),我們會面臨什么樣的局面。這里就提出一個問題,在剩下的這幾年時間里,我們企業(yè)的盈利模式,我們的發(fā)展方式一定要有一個實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變,在這方面,就已經(jīng)提出了兩個實踐上的要求。 第二個挑戰(zhàn),我們講得比較多了,隨著勞動力等要素成本的快速上升,能否在實現(xiàn)競爭優(yōu)勢由低成本驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)換方面有一個實質(zhì)性的進(jìn)展,前一段時間我們討論“劉易斯拐點”的問題,現(xiàn)在看得越來越清楚,勞動力供求關(guān)系的變化不是一個短期的、局部性的,或者是不僅僅是結(jié)構(gòu)性問題,是一個長期的,趨勢性的變化。這個結(jié)果就是勞動力工資的持續(xù)上升。
第二點,我們講“兩型”社會,“兩型”社會就是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,實際上要解決這個問題,最關(guān)鍵的一點就是把過去被扭曲的,被低估的環(huán)境成本、資源成本要計算到企業(yè)生產(chǎn)成本中去,這樣就會加大企業(yè)的生產(chǎn)成本。這樣一方面,要素的成本在上升,另外一方面,我們的勞動生產(chǎn)率能不能相應(yīng)提高?這是一個問題。這樣就需要實現(xiàn)一個轉(zhuǎn)變,就是由低成本的要素的驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變,這個轉(zhuǎn)變能否實現(xiàn)?我們現(xiàn)在感覺到前景不是太明朗。
第三個挑戰(zhàn),過剩流動性推動的價格上漲。從國際上來講,大家已經(jīng)越來越感覺到,這次金融危機(jī)所經(jīng)歷的時間長度和面臨的復(fù)雜性超過我們的預(yù)期。我個人感覺到,這次金融危機(jī),大體上可以劃分為三個階段:私人債務(wù)危機(jī)、主權(quán)債務(wù)危機(jī)、國際貨幣體系危機(jī)。這其中的邏輯也是相當(dāng)清楚的。房地產(chǎn)泡沫、次貸危機(jī),政府要救這些企業(yè),首先是這些大金融機(jī)構(gòu)出了問題,政府要救企業(yè),有什么辦法?發(fā)國債。但是作為一個主權(quán)國家,國債比例過高,遇到很大的壓力,本身是不會破產(chǎn)的,它的手段就是發(fā)貨幣,特別是這些具有全球儲備和交易功能的貨幣,特別是美元,當(dāng)局大量發(fā)行貨幣,這樣最終會引起全球貨幣體系,乃至全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)一個重大的調(diào)整。所以美國是兩個問題,第一個是能否出找出實體經(jīng)濟(jì)新的增長點,第二個是金融結(jié)構(gòu)中間的問題,有一個很大的缺陷,能否得到實質(zhì)性的解決。如果這兩個問題不能實質(zhì)性解決的話,他只好通過多發(fā)貨幣的辦法把問題往后推。最近美國啟動了新一輪定量寬松的貨幣政策,不僅是短期,而且從長期講,美元走弱不可避免。美元走弱,意味著其他貨幣升值,匯率戰(zhàn),貨幣戰(zhàn)就出來了,這個問題我們怎么看?對發(fā)達(dá)國家來說,目前所面臨的問題是通縮,但是大量釋放的流動性,對新興國家,包括中國在內(nèi)會帶來很大的通脹的壓力,這一點我們已經(jīng)感受到了。所以中國在今后相當(dāng)長一段時間,我們將會面臨很大的成本推動型的來自國際上的通脹壓力。
國內(nèi)來講,釋放了相當(dāng)大的流動性。國內(nèi)存在兩個市場:商品市場和貨幣市場,過剩的流動性主要不是追逐商品,CPI的商品不一定很嚴(yán)重,主要是追逐需求穩(wěn)定,但勞動生產(chǎn)率增長較慢的物品,具有不可再生,不可移動性質(zhì),與土地資源關(guān)聯(lián)性較高的商品,包括石油、鐵礦石、黃金,房子、糧食等等,農(nóng)產(chǎn)品漲價很厲害,不僅包括大宗農(nóng)產(chǎn)品,包括小宗農(nóng)產(chǎn)品,原因就是這個。
綜合來講,中國相當(dāng)長一段,短期來講,通脹的壓力不大,但是中長期將會面臨相當(dāng)大的、時間相當(dāng)長的,以成本推動為特征的通脹的壓力。我們綜合來看,以上三個方面的挑戰(zhàn),增長速度的減緩,就是中國需求規(guī)模的優(yōu)勢相對收縮,要素成本的上升,使供給的競爭優(yōu)勢下降,而廣義的通脹壓力則會加劇增長的不穩(wěn)定和不確定性。
中國改革30多年來,我們遇到過很多挑戰(zhàn),這是今后幾年遇到的挑戰(zhàn)是最為嚴(yán)峻的,因為涉及到中國經(jīng)濟(jì)的基本面,我們過去經(jīng)常講,中國的基本面是好的,盡管我們遇到了一些問題,但是在今后的一段時間以內(nèi),我們遇到的挑戰(zhàn)可能是基本面方面的挑戰(zhàn)。
這樣我們要回答一個問題,下一步,剛才吳老特別強(qiáng)調(diào)了改革的問題,我們回顧一下,中國改革開放30多年來,我們之所以取得很大的成績,是因為我們推動了市場化的改革,但是過去改革有一個特征,主要是初級生產(chǎn)要素的改革,包括消費率和生產(chǎn)資料的市場化,包括農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市的轉(zhuǎn)移,包括勞動力市場的形成和逐步的成熟。下一步,我們要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,特別是要由投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,市場化改革也應(yīng)該有結(jié)構(gòu)和水平的提升。我們需要加快中高級生產(chǎn)要素的市場化,這其中包括人才、技術(shù)、金融、教育、醫(yī)療、文化等等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域的改革一定要加快。 加快中高級生產(chǎn)要素的市場化,這是我今天演講的題目,這是一個概念,一個目標(biāo),或者我們要完成的任務(wù),這里需要解決的問題是很多的,我列了一個清單,時間關(guān)系不展開講了,大學(xué)的改革和對外開放,我們現(xiàn)在是大學(xué)的大樓越來越高,但是大師越來越少,怎么解決這個問題?現(xiàn)在是不是減行政化,完全去行政化不太可能,至少需要去官僚化,促進(jìn)學(xué)術(shù)指導(dǎo),加強(qiáng)知識的創(chuàng)造性。
另外教育這方面,能不能膽子再大一點,可以搞一些開放,請國際上的名校在中國辦分校,中國這么多學(xué)生到海外留學(xué)了,能不能留住他們在中國學(xué)習(xí)。 第二,科研機(jī)構(gòu)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。最近我到深圳看了,中科院去了5個人,幾年的時間現(xiàn)在已經(jīng)有1000多了人,主要吸引海外的留學(xué)生,他們提出一個口號“和國際上先進(jìn)水平結(jié)構(gòu),和珠三角的產(chǎn)業(yè)升級接軌”,搞得相當(dāng)好。我們這么多年科研機(jī)構(gòu)的改革步子比較慢,這方面需要一個大的突破,義務(wù)教育和職業(yè)教育的銜接,特別是職業(yè)培訓(xùn)要普及,特別是農(nóng)民工的素質(zhì)要提高,放寬服務(wù)業(yè)的進(jìn)入限制。這個問題很突出,其實中國經(jīng)濟(jì)下一步增長潛力比較大,如果我們降到7%的話,7%可以搞10年、20年也很好的,關(guān)鍵是服務(wù)業(yè)需要一個大發(fā)展,但是前提還是要放寬準(zhǔn)入,特別教育、科研、醫(yī)療、文化各個領(lǐng)域可以做的事情很多,可以有很多新的增長點和創(chuàng)新點。
金融改革與創(chuàng)新。我們要為創(chuàng)新型的企業(yè),特別是其中的中小企業(yè)提供有效的資金支持,社會保障制度改革,我們在提供一個安全網(wǎng)的時候,特別要重視它的流動性。比如像保障性的資金要可轉(zhuǎn)移、可接續(xù)。我們要實行競爭導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)政策,中國的產(chǎn)業(yè)政策這么多年搞的比較多,評價不一樣,政府往往要控制重復(fù)建設(shè),要推動企業(yè)重組,要提高產(chǎn)業(yè)的集中度,其實這些事情市場都可以解決,比如政府要把兩個企業(yè)合并在一起,國外主要職責(zé)是兩個企業(yè)合并以后,反壟斷法這方面有沒有問題,要進(jìn)行審查。我們不是。我們政府的產(chǎn)業(yè)政策到底是一個什么樣的導(dǎo)向,恐怕還要轉(zhuǎn)向競爭導(dǎo)向的方向來。我們現(xiàn)在有一些大企業(yè),基本上是資源占用和行業(yè)壟斷的大企業(yè),我們制造業(yè)里的大企業(yè)還太少,中國有一個華為,2008年的時候,企業(yè)專利在全球占第一。這樣的企業(yè)在中國有是幸運,但是確實是太少了。如果我們在各個行業(yè)里面,每一個行業(yè)里面都有1-2個華為,中國有100個華為,我們現(xiàn)在講是一個創(chuàng)新型的國家,我們有一個很好的基礎(chǔ),我們可能也一個大的突破?,F(xiàn)在講發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),最重要的不是形成生產(chǎn)能力,制造能力,而是技術(shù)上的突破。
最后,各級政府支持創(chuàng)新的積極性比較高,怎么支持?我想可能最重要的是需求策的激勵,另外供給策方面,有些地方政府產(chǎn)業(yè)鏈有一個薄弱環(huán)節(jié),可以支持一下,不要大水漫灌,不要撒胡椒面。獎勵企業(yè),應(yīng)該是獎勵競爭中的有生者。這些問題怎么促進(jìn)中高級生產(chǎn)要素的市場化,這是我們下一步改革中間需要解決的一個重要問題。如果這個問題突破了,我們實現(xiàn)創(chuàng)新的驅(qū)動,實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,特別是這個轉(zhuǎn)變有一個實質(zhì)性的進(jìn)展,這樣的話,我們才有一個好的基礎(chǔ)。 謝謝。
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wangxy
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