2010年10月25日 02:22北京商報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

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中國商務(wù)部日前公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，10月1日-15日半個月時間內(nèi)，美國商務(wù)部對華發(fā)起的貿(mào)易救濟和相關(guān)案件多達(dá)24起，12日-15日4天內(nèi)就發(fā)生了9起。

相關(guān)專家指出，在美國利用匯率施壓中國未果后，中美經(jīng)濟博弈重點正轉(zhuǎn)向?qū)嶓w貿(mào)易領(lǐng)域，未來一段時間，雙方發(fā)生貿(mào)易摩擦的頻率會更高、范圍會更廣、涉及更多高附加值產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)，我國應(yīng)在遵守世貿(mào)規(guī)則的基礎(chǔ)上，主動出擊，在相關(guān)領(lǐng)域主動發(fā)起反傾銷、反補貼調(diào)查，以解決中美間“違規(guī)成本不對稱”現(xiàn)狀。

美再祭貿(mào)易保護主義

美國中期選舉在即，其國內(nèi)經(jīng)濟問題最受公眾和政界人士關(guān)注。對美國而言，匯率和貿(mào)易保護主義是兩大利器，前一階段，唱主角的是匯率。

失業(yè)率保持9.6%的高位，經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，奧巴馬提出的“出口倍增”(未來5年出口翻一番)宏偉計劃起步糟糕，種種原因疊加，人民幣匯率成了美國國內(nèi)問題的“替罪羊”。美國眾議院通過法案，旨在對所謂低估本幣匯率的國家征收特別關(guān)稅，財政部長蓋特納稱將與其他國家聯(lián)手向中國施壓人民幣升值，一時間，中美匯率戰(zhàn)山雨欲來風(fēng)滿樓。

但是，中國有序推進人民幣匯率形成機制改革的方針，匯率變動考慮經(jīng)濟和外貿(mào)產(chǎn)業(yè)承受力的立場，特別是自今年6月19日以來人民幣匯率已升值3%的現(xiàn)實，凸顯了美國指責(zé)人民幣幣值低估的無力和尷尬。

日前，美國財政部推遲了向國會提交下半年的《國際經(jīng)濟和匯率政策報告》，報告最受關(guān)注的內(nèi)容就是是否將中國列為“匯率操縱國”。顯然，在貨幣戰(zhàn)爭全球喊“不”的情況下，糾結(jié)于人民幣匯率既是一廂情愿，也是不合時宜。

“人民幣升值不能減少美國逆差，也不能提高其國內(nèi)就業(yè)率。”在商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明看來，美國在匯率博弈中空間有限。

“金融危機以來，美國希望轉(zhuǎn)變國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展模式，從以虛擬經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)為同時發(fā)展虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟?！卑酌髡J(rèn)為，匯率戰(zhàn)只是美國表面意圖，其真正用意是通過匯率作用于實體經(jīng)濟，以實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，這將使實體經(jīng)濟發(fā)生摩擦的機會增多。

匯率利器失效，揮舞貿(mào)易保護主義大棒便成為美國的必然選擇。值得注意的是，這樣的政策選擇，也與美國中期選舉有關(guān)，以美國啟動對華清潔能源產(chǎn)業(yè)301調(diào)查為例，提出調(diào)查申請的是美國鋼鐵工人聯(lián)合會，這一北美最大的工會是民主黨的票倉，為奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)立下“汗馬功勞”。

貿(mào)易摩擦走向“高端”

對未來中美貿(mào)易摩擦集中的領(lǐng)域，白明表示，中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展以及美國發(fā)展實體經(jīng)濟的愿景，將使中美貿(mào)易摩擦集中在實體經(jīng)濟領(lǐng)域，貿(mào)易摩擦的發(fā)生將更頻繁，高端領(lǐng)域貿(mào)易摩擦將更集中。“以美國發(fā)起的清潔能源調(diào)查為例，因為我國在風(fēng)能等領(lǐng)域有局部領(lǐng)先優(yōu)勢，給美國企業(yè)造成競爭壓力，所以美國會發(fā)起調(diào)查?！?/p>

從美國近期發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查來看，對華啟動的7項337調(diào)查和一項301調(diào)查，涉及清潔能源、液晶顯示器等多個領(lǐng)域和產(chǎn)品，向高附加值產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)集中的趨勢明顯。在中期選舉的政治背景下，對來自工會、行業(yè)的訴求，美國政府部門、智庫表現(xiàn)出了高度的協(xié)調(diào)一致。仍以對華清潔能源調(diào)查為例，在美國貿(mào)易辦公室宣布啟動調(diào)查后不久，美國經(jīng)濟政策研究所就發(fā)布數(shù)據(jù)，稱這一領(lǐng)域可為美國提供大量高薪崗位，且中國清潔能源補貼導(dǎo)致美國對華逆差激增。

中國企業(yè)應(yīng)主動出擊

貿(mào)易摩擦愈演愈烈形勢可期，中國應(yīng)如何應(yīng)對？中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓表示，“對我國而言，解決貿(mào)易摩擦可通過兩種途徑，首先是通過雙邊和多邊談判渠道溝通解決貿(mào)易爭端，其次可鼓勵企業(yè)主動發(fā)起反傾銷、反補貼調(diào)查，以提高自身主動性”。

白明也表示，我國企業(yè)在應(yīng)對貿(mào)易摩擦中顯得被動，且存在“違規(guī)成本不對稱”現(xiàn)狀。他建議，在美國頻頻發(fā)起貿(mào)易調(diào)查的背景下，國內(nèi)企業(yè)和商會應(yīng)變被動為主動，提交相關(guān)貿(mào)易調(diào)查申請，“主動發(fā)起貿(mào)易調(diào)查，并不要求所有訴訟都能取勝，但能解決‘違規(guī)成本不對稱’問題，打擊對方的貿(mào)易保護主義”。

但宋泓同時提醒，所有貿(mào)易摩擦的解決都應(yīng)該在理性的前提下協(xié)商，避免爭端發(fā)生的根本措施是各方互相遵守規(guī)則。

本月22日，世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)裁定，美國對我國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)鋼管、矩形鋼管、復(fù)合編織袋和非公路用輪胎產(chǎn)品采取的雙反措施違反世貿(mào)規(guī)則。商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人對此表態(tài)稱，美方應(yīng)嚴(yán)格遵守世貿(mào)規(guī)則開展貿(mào)易救濟調(diào)查。商報記者 丁開艷

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