配套立法進(jìn)展緩慢

《物權(quán)法》作為民事基本法，其規(guī)定涵蓋了涉及物權(quán)的各方面內(nèi)容。但很多規(guī)定過于原則，需要其他法律、法規(guī)或者相關(guān)立法、司法解釋來完善，否則難以落實(shí)。

如不動(dòng)產(chǎn)登記問題，《物權(quán)法》第十條規(guī)定，“國家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定”。第22條進(jìn)一步規(guī)定，“不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)按件收取，不得按照不動(dòng)產(chǎn)的面積、體積或者價(jià)款的比例收取。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)部門會(huì)同價(jià)格主管部門規(guī)定。”

此外，《物權(quán)法》第42條規(guī)定，“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)?！钡菍?duì)于什么是“公共利益”，《物權(quán)法》并沒有作出界定。

還有，《物權(quán)法》第53條規(guī)定，“國家機(jī)關(guān)對(duì)其直接支配的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，享有占有、使用以及依照法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定處分的權(quán)利”；第54條規(guī)定，“國家舉辦的事業(yè)單位對(duì)其直接支配的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，享有占有、使用以及依照法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定收益、處分的權(quán)利”；第55條規(guī)定，“國家出資的企業(yè)，由國務(wù)院、地方人民政府依照法律、行政法規(guī)規(guī)定分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。”

有鑒于此，諸多法學(xué)界人士建議，應(yīng)該盡快制訂《不動(dòng)產(chǎn)登記法》和《征收征用法》，并抓緊出臺(tái)《國有資產(chǎn)法》。

但根據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者的了解，目前立法機(jī)關(guān)尚沒有《不動(dòng)產(chǎn)登記法》和《征收征用法》的起草動(dòng)議。而《國有資產(chǎn)法》的制定，自2004年全國人大財(cái)經(jīng)委成立新的立法起草小組以來，至今三年有余，尚未對(duì)外正式公布過草案稿。

隨著《物權(quán)法》10月1日實(shí)施的臨近，法院方面也感覺到了任務(wù)的艱巨和緊迫。

今年7月4日，最高法院副院長(zhǎng)萬鄂湘在全國高級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)上表示，貫徹和執(zhí)行好《物權(quán)法》，是民事審判工作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。

萬鄂湘認(rèn)為，《物權(quán)法》和其他一些法律尤其是與《擔(dān)保法》的銜接問題值得關(guān)注。由于《物權(quán)法》的頒行并不意味著《擔(dān)保法》的廢止，因此《物權(quán)法》正式施行后將出現(xiàn)《民法通則》《物權(quán)法》《擔(dān)保法》和《海商法》等規(guī)定有擔(dān)保物權(quán)內(nèi)容的諸法并行的局面。法院方面在處理具體案件時(shí)，應(yīng)該根據(jù)“上位法優(yōu)于下位法”、“新法優(yōu)于舊法”、“特別法優(yōu)于一般法”的原則，解決法律適用沖突問題。

在7月4日的會(huì)議上，萬鄂湘透露，為了確?！段餀?quán)法》的正確適用，最高法院已經(jīng)啟動(dòng)《物權(quán)法》司法解釋的起草工作。

此后一個(gè)多月，8月15日出臺(tái)了最高法院2007年度司法解釋立項(xiàng)計(jì)劃。這也是最高法院首次統(tǒng)一制定司法解釋立項(xiàng)計(jì)劃，《物權(quán)法》司法解釋位列榜首。

不過，截至目前，《物權(quán)法》司法解釋尚未出臺(tái)，顯然無法與《物權(quán)法》10月1日的實(shí)施同步推出。    

來源：財(cái)經(jīng)  

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