葉匡政

前些日子奧巴馬訪華，科技部部長萬鋼將“飛鴿”電動(dòng)自行車作為禮物，送給奧巴馬。將電動(dòng)自行車作為國家禮物，無非是因?yàn)樗沫h(huán)保節(jié)能，符合低碳經(jīng)濟(jì)的全球化趨勢(shì)。哪知近日又有新聞稱，從明年1月1日起將實(shí)施《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車通用技術(shù)條件》，標(biāo)準(zhǔn)將“40公斤以上、時(shí)速20公里以上的電動(dòng)自行車，稱為輕便電動(dòng)摩托車或電動(dòng)摩托車，劃入機(jī)動(dòng)車范疇”。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)只要推行，意味著消費(fèi)者手中的大多數(shù)電動(dòng)自行車，搖身一變就成了電動(dòng)摩托車，只有過了上牌照、考駕照、買保險(xiǎn)等幾道大關(guān)后，才能合法上路。

這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)透露，立刻引來媒體和民眾的廣泛熱議，原因簡單，這個(gè)群體實(shí)在龐大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)電動(dòng)自行車的數(shù)量如今已超過1億輛。

目前城市交通最嚴(yán)重的問題，其實(shí)是機(jī)動(dòng)車擁堵問題。一旦給電動(dòng)自行車制定了較低的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，等于把本來在慢車道行駛的電動(dòng)自行車，全趕上了本已不堪負(fù)重的機(jī)動(dòng)車道，這只會(huì)給城市交通亂上添亂，造成更大交通隱患。這也使得很多城市的“限摩令”將形同虛設(shè)，因?yàn)榭偛荒茏尨蠹乙呀?jīng)購置的電動(dòng)車全報(bào)廢了吧。

仔細(xì)分析，電動(dòng)自行車其實(shí)應(yīng)成為很多城市鼓勵(lì)的交通出行方式。環(huán)保、節(jié)能、低碳，符合未來發(fā)展自不必說。電動(dòng)自行車的消費(fèi)者，多是從自行車人群分離出來的，所以發(fā)展電動(dòng)車并不會(huì)增加非機(jī)動(dòng)車數(shù)量，因?yàn)槎嘁惠v電動(dòng)車，就可能少一輛自行車。電動(dòng)自行車對(duì)道路占用量和自行車也差不多，取決于人體的自寬。而相對(duì)自行車，由于電動(dòng)車速度快，在道路停留時(shí)間短，反而能減少非機(jī)動(dòng)車道的流量。

電動(dòng)自行車另一個(gè)優(yōu)勢(shì)，是比汽車占用的道路資源小得多，如果能吸引一些計(jì)劃更換代步工具的消費(fèi)者，也能延緩機(jī)動(dòng)車上升的速度。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)如果執(zhí)行，那就會(huì)迫使一部分人改變這種環(huán)保的出行方式，比如選擇更換汽車，如此只會(huì)給城市交通增加新壓力。

只以重量與時(shí)速來劃定機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)，雖然簡單，但顯然不夠合理。管理部門將電動(dòng)自行車的標(biāo)準(zhǔn)限定為“時(shí)速20公里”，考慮的無非是行人安全。但設(shè)定如此低的時(shí)速，會(huì)導(dǎo)致更多的電動(dòng)自行車走上機(jī)動(dòng)車道，給電動(dòng)車消費(fèi)者帶來安全隱患。早有專家作過統(tǒng)計(jì)，電動(dòng)自行車的交通事故，95%是被汽車撞擊造成的，而電動(dòng)車撞人，造成嚴(yán)重事故的概率很低。美國將電動(dòng)自行車時(shí)速規(guī)定到32公里，考慮的就是電動(dòng)車騎者的安全，目的是減少嚴(yán)重事故率。既然要讓電動(dòng)車走上機(jī)動(dòng)車道，還需對(duì)車輛的制動(dòng)性、抗沖擊性等指標(biāo)擬定更安全的要求，引導(dǎo)企業(yè)能生產(chǎn)更安全的產(chǎn)品。不能只在重量上做文章，這樣的結(jié)果只會(huì)讓生產(chǎn)者偷工減料，造成電動(dòng)自行車本身的不安全。

從節(jié)能、環(huán)保、低碳的全球化要求來看，保護(hù)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)無疑是符合中國的現(xiàn)實(shí)國情與未來方向的。對(duì)于波及面如此之廣、關(guān)乎一個(gè)產(chǎn)業(yè)的生死的管理措施，在出臺(tái)政策前管理部門無疑需做大量調(diào)研工作，至少要保證程序的合法性，不僅要公開征集消費(fèi)者和交通管理部門的意見，更應(yīng)該舉行相關(guān)的行業(yè)聽證會(huì)。電動(dòng)自行車的管理標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)一定要慎之又慎。(作者系媒體人士)

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