2009年09月14日 16:55農(nóng)博網(wǎng)【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

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在貿(mào)易環(huán)節(jié)，國際糧商利用在美國芝加哥期貨交易所(CBOT)的控制權(quán)、自身的信息優(yōu)勢以及嫻熟的市場貿(mào)易手段來操縱國際大豆期貨市場價格。

在加工環(huán)節(jié)，截至2006年4月底，全國仍在開工的97家成規(guī)模的大豆加工企業(yè)中，其中64家被外資控股或參股，這64家企業(yè)的實際加工能力占市場份額的85%。

由此國際糧商從上游的生產(chǎn)地南北美洲，到貿(mào)易環(huán)節(jié)的美國芝加哥期貨交易所(CBOT)，再到我國國內(nèi)的大豆加工環(huán)節(jié)都已穩(wěn)操控制權(quán)，實現(xiàn)了對我國大豆產(chǎn)業(yè)鏈條的壟斷。

其二是美國大豆采取了不公平競爭，獲得國家的巨額補貼。

美國于2002年通過了農(nóng)業(yè)法法案，為增強美國大豆國際競爭力，刺激出口，美國對大豆的巨額補貼逐年增加。補貼的直接影響是出口價格一再降低，美國大豆主要出口到我國市場，這種價格效應(yīng)通過貿(mào)易渠道傳播到我國大豆市場。由此，伴隨我國大豆進口的逐年增加，國內(nèi)大豆市場持續(xù)下降，1998年大豆畝均純收益為64元，1999年下降到56元，2001年降到歷史最低的33元，據(jù)國研中心測算美國大豆補貼每壓低價格一個百分點，就會使中國豆農(nóng)年收入減少2.7億元

違背國際貿(mào)易規(guī)則，對本國大豆實施巨額補貼，扭曲國際貿(mào)易

從1998年開始，美國大豆生產(chǎn)者的單位生產(chǎn)成本已經(jīng)高于其單位收入，而且1998年至2001年美國大豆的單位收入不斷下降，成本與收入的差距越來越大。如果沒有美國政府對豆農(nóng)的補貼，豆農(nóng)從市場上獲得的收入已經(jīng)遠遠不能彌補其對大豆生產(chǎn)所投入的成本。從1999年9月到2001年8月，美國大豆生產(chǎn)者接受的市場價格比單位生產(chǎn)成本平均低30%。1998年到2002年，美國平均每公頃大豆累計的全部市場收入比累計全部生產(chǎn)成本低675美元。

通過補貼政策的刺激，來擴大美國大豆生產(chǎn)。美國大豆種植面積從1990年的2339萬公頃增加到2004年的3044萬公頃，年均增長率2%；產(chǎn)量從5242萬噸增長到8549萬噸，年均增長3.6%。由于美國國內(nèi)大豆供需關(guān)系的變化，美國大豆價格急劇下降，從1996年的7.35美元/蒲式耳，下降到2001年的4.38美元/蒲式耳。2001年與1996年相比，平均每蒲式耳下跌2.97美元，下降幅度達40.4%。但與此相反的是，美國大豆種植面積不減反增，從1997年的2833萬公頃增長到2000年的3006萬公頃。

據(jù)美國2002年農(nóng)業(yè)法案關(guān)于大豆的補貼措施，美國政府為大豆生產(chǎn)提供的補貼主要可分成兩類，一類是直接補貼，即直接提供給大豆生產(chǎn)者的補貼，主要包括市場營銷貸款補貼、貸款差價補貼、直接補貼和反周期補貼等。另外一類是政府提供的一般服務(wù)支持，包括對大豆提供的研究、技術(shù)推廣、病蟲害防治、檢測檢驗、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保等支持。后者對市場扭曲作用較小，直接補貼對自由貿(mào)易扭曲較大。

根據(jù)國研中心程國強等學者的研究，2004年大豆補貼達50.5億美元之巨。這意味著，農(nóng)民每生產(chǎn)1噸大豆得到的政府補貼，從90年代初期的15.2美元，增加到2004年的59.1美元，大豆補貼率從6.5%增長到24%(即每100美元的大豆產(chǎn)值中，有24美元由政府補貼，另外76美元來自市場。)這意味著按WTO口徑，美國大豆每百美元產(chǎn)值中，有24美元來自政府的干預(yù)性補貼(即這些補貼對大豆市場和貿(mào)易具有扭曲作用。這不包括沒有或只有較少貿(mào)易扭曲的綠箱補貼。)

美國的補貼，人為地壓低了世界大豆市場價格和我國大豆市場價格，擠占了國產(chǎn)大豆的生存空間。

中國自1996年全面放開大豆市場，大豆進口從1996年的111萬噸，增加到2004年的2023萬噸，已超出國內(nèi)生產(chǎn)的20%。其中美國大豆占中國進口量的40%以上。由于美國大豆補貼壓低了國際市場價格，從而壓低國內(nèi)大豆價格。圖2表明，1998-2001年中國大豆價格不斷下降，每噸批發(fā)價從1997年的3104元下降到2001年的2074元，下降幅度達33%。

由于美國的巨額大豆補貼壓低世界市場價格，通過進口鏈條傳導到中國國內(nèi)市場，直接影響中國農(nóng)民增收。2006年，國內(nèi)大豆市場價格更是跌破1元/斤的種植成本價格，豆農(nóng)收入受到嚴重影響。據(jù)測算，美國大豆補貼每壓低價格一個百分點，就會使中國豆農(nóng)年收入減少2.7億元。

(作者為鄭風田、韓振華zft@sohu.com,zft2020@sina.com)

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