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經(jīng)合組織秘書(shū)長(zhǎng)古利亞:中國(guó)要提高最低退休年齡應(yīng)對(duì)老齡化
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織秘書(shū)長(zhǎng)古利亞(圖片來(lái)源:鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng))
鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 中國(guó)發(fā)展高層論壇2010年會(huì)于3月20-22日在北京舉行,會(huì)議主題為“中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì):增長(zhǎng)•調(diào)整•合作”。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)進(jìn)行全程報(bào)道,以下是經(jīng)合組織秘書(shū)長(zhǎng)古利亞發(fā)言實(shí)錄。
古利亞:張平主任,張玉臺(tái)主任,約瑟夫·斯蒂格利茨,尊貴的嘉賓,女士們先生們,我很容幸再出現(xiàn)在中國(guó)發(fā)展高層論壇,我們今天討論的話(huà)題對(duì)于中國(guó)以及整個(gè)社會(huì)都很重要。
所以我想首先講一下張主任提到的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施這樣的一些觀點(diǎn),在我們提交給大會(huì)的書(shū)面材料里,我們?cè)?jīng)討論過(guò),同時(shí)我們提交的內(nèi)容也是我們關(guān)于中國(guó)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)調(diào)查的文件的一部分,這是我們?nèi)ツ?月份大概在北京發(fā)布的報(bào)告,我們看到目前遇到的一個(gè)挑戰(zhàn)就是要保持非??焖俣乙胶獾脑鲩L(zhǎng),同時(shí)在這個(gè)過(guò)程中有比較高的生計(jì)水平,才能幫助中國(guó)縮小和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距,我想現(xiàn)在在中國(guó)的收入不平等的現(xiàn)象以及中國(guó)在收入水平方面都是比較低的水平,我們認(rèn)為應(yīng)該政府加大公共的投資在教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)、養(yǎng)老金和社會(huì)保障方面加大投放力度,重新使中國(guó)經(jīng)濟(jì)平衡起來(lái)。我想和其他國(guó)家一樣中國(guó)也需要更大的社會(huì)凝聚力,我想應(yīng)該減少居民儲(chǔ)蓄的意愿,同時(shí)更多的參與到全球經(jīng)濟(jì)平衡的進(jìn)程中來(lái),確實(shí)在這方面宏觀政策和結(jié)構(gòu)性政策調(diào)整,還是能夠加強(qiáng)或者推動(dòng)這樣的進(jìn)程。
我想教育進(jìn)一步擴(kuò)大可以促進(jìn)生產(chǎn)力,同時(shí)也能夠在長(zhǎng)期解決收入不平等的問(wèn)題,我想目前有一個(gè)九年義務(wù)教育制度確保在15歲以下的兒童都能受到教育,我想我們應(yīng)該能夠在農(nóng)村地區(qū)看到有12年的普遍教育或者說(shuō)義務(wù)教育項(xiàng)目的推廣,我們OECD很高興能夠幫助中國(guó)這方面做一些工作,我們有一個(gè)國(guó)際學(xué)生評(píng)估的工作,從今年開(kāi)始我們第一次在上海,來(lái)對(duì)學(xué)生表現(xiàn)做一個(gè)全面的評(píng)估并發(fā)布報(bào)告。
第二點(diǎn)我想談養(yǎng)老保障,為了要減少居民儲(chǔ)蓄意愿為他們提供很好的養(yǎng)老保障非常重要,中國(guó)老齡化進(jìn)程非常快,特別是農(nóng)村地區(qū),而且那些老年人現(xiàn)在越來(lái)越不會(huì)跟他們子孫后代住在一起,所以我們目前這樣比較破碎的養(yǎng)老體系應(yīng)該得到完善,有三個(gè)領(lǐng)域的改革我想能夠幫助我們解決挑戰(zhàn)。
第一是整合在各個(gè)區(qū)域的養(yǎng)老金體系。第二是把農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)或者說(shuō)養(yǎng)老預(yù)算更多的轉(zhuǎn)向中央政府,由中央政府支付,同時(shí)由中央收集養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄池子里的錢(qián)。第三是要提高最低退休年齡。
第三來(lái)談以下醫(yī)療衛(wèi)生方面的改革。我想中國(guó)已經(jīng)在這方面做了很大改進(jìn),主要是在長(zhǎng)期推廣了一些改革的措施,但是我們認(rèn)為在醫(yī)療方面衛(wèi)生水平狀況還是在全國(guó)參差不齊,而且有些慢性病導(dǎo)致的死亡率在增加。另外,還有一些大型的慢性的疾病也會(huì)把人們推向貧困,特別是在已經(jīng)比較貧困的區(qū)域。所以我們必須提高初級(jí)醫(yī)療保障體系,如果我們能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)或者說(shuō)醫(yī)療的關(guān)護(hù)的話(huà),像農(nóng)民工這些人,像那些不在自己注冊(cè)醫(yī)療保障體系地方工作的人也能夠受惠于這個(gè)系統(tǒng)。
勞動(dòng)力市場(chǎng),我想08年推行的新的《勞動(dòng)法》應(yīng)該可以幫助解決這些問(wèn)題,比如可以解決公司不按時(shí)付工人錢(qián),或者違反合同的問(wèn)題,但是在這方面,在勞工流動(dòng)方面還是存在很多障礙,包括戶(hù)口的體系。在很多地方農(nóng)民工是城市生力軍,但是他們又沒(méi)有城市同樣的權(quán)利,所以這就會(huì)造成社會(huì)的緊張局勢(shì),比如說(shuō)另外一個(gè)問(wèn)題相關(guān)的就是農(nóng)民在城市里相當(dāng)于失去了土地使用權(quán),這也對(duì)他們的流動(dòng)造成了一些障礙。
再來(lái)談一談中國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。我想中國(guó)剛才我提到的這些改革,以及張主任提到的這些改革,如果能夠成功的話(huà),肯定會(huì)為世界起到貢獻(xiàn),能夠營(yíng)造更積極的外部環(huán)境,因此我們想問(wèn)中國(guó)的一些問(wèn)題包括匯率方面的問(wèn)題,應(yīng)該客觀的看待這個(gè)問(wèn)題。
女士們先生們中國(guó)在面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)方面并不是孤軍奮戰(zhàn),中國(guó)目前已經(jīng)是世界經(jīng)濟(jì)重要的參與方,中國(guó)也應(yīng)該更加緊密加入全球的工作中,我們OECD有一個(gè)加大對(duì)中國(guó)合作的倡議,這也能為中國(guó)的一些部門(mén)提供我們的關(guān)注和我們的想法,希望我們雙方合作為全球建立一個(gè)更加強(qiáng)勢(shì)更加捷徑以及更加公平的社會(huì)環(huán)境,貢獻(xiàn)我們的力量。謝謝!
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