2009年09月21日 15:21瞭望東方周刊【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

如何矯正

那么，怎么降低我們這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的負(fù)面作用呢？

我具體地評論一下我們聽到的一些建議。首先是匯率，有人說我們應(yīng)該讓人民幣升值，但作用非常有限。長期而言只能解釋中國對美貿(mào)易盈余的2%，所以匯率的作用不大，不用去看經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，單看2005年匯改之后到2008年，人民幣升值了20%，可是外貿(mào)出口每年仍然以29%的速度在增長，說明匯率基本上沒起什么作用。再者調(diào)匯率有分配功能，調(diào)了匯率之后，人民幣升值5%，我們的企業(yè)就要損失5%的利潤。另一點(diǎn)會打擊出口和就業(yè)，還會造成不平衡，對有錢人有好處，對收入低的人沒有好處。我自己必須承認(rèn)我會得意，人民幣升值對我的益處太大了，因?yàn)槲覂鹤釉趪庾x書，人民幣升值10%，我就省了10%的學(xué)費(fèi)。但對國家而言不會有好的影響。而且一旦讓人民幣浮動(dòng)起來，一下升到5塊人民幣對1美元，這意味著多數(shù)企業(yè)都要死掉，沒辦法跟顧客去談了，價(jià)格要漲是不可能的，那出口一下就要下來，出口一旦下來，人民幣必定要貶值，可能一下會貶回到8，那人民幣就在5和8之間動(dòng)蕩，這樣的動(dòng)蕩對其他發(fā)達(dá)國家來說沒關(guān)系，但對發(fā)展中國家卻經(jīng)受不起。

我們的目標(biāo)是在今后20年或者30年之內(nèi)，把人民幣變成國際貨幣。國際貨幣一定是個(gè)堅(jiān)挺的貨幣，一個(gè)高度浮動(dòng)的貨幣永遠(yuǎn)不可能成為世界儲備貨幣。為什么這些年來周邊的國家都愿意持有人民幣，就是因?yàn)槌钟腥嗣駧庞猩档念A(yù)期。

第二，提高國內(nèi)消費(fèi)說起來容易，做起來非常困難。我們的收入增長非常慢，老百姓的收入在國民收入的比重還在下降，在這個(gè)時(shí)候還要談增加消費(fèi)有點(diǎn)天方夜譚。1997年亞洲金融危機(jī)來的時(shí)候，當(dāng)時(shí)國家就在談要增加國內(nèi)消費(fèi)，特別是要啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。就在那個(gè)情況下，林毅夫教授提出新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)，我們還為國家做了一個(gè)項(xiàng)目：如何啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。但做了之后根本沒用。過去10年之間農(nóng)村消費(fèi)根本沒有起來。如果要提高國內(nèi)消費(fèi)就必須要有大的結(jié)構(gòu)性的改變。沒有大的結(jié)構(gòu)性的改變，提高國內(nèi)消費(fèi)是紙上談兵。

第三，既然老百姓不消費(fèi)，那就讓政府消費(fèi)。48%的消費(fèi)中政府消費(fèi)占16%，已經(jīng)很高了。還要去增加政府消費(fèi)么？我覺得這不是一個(gè)長遠(yuǎn)之計(jì)。現(xiàn)在在金融危機(jī)的時(shí)候，政府增加投資是有利的，因?yàn)檎顿Y直接而且快。但長期而言不應(yīng)該這么做。政府投資效率不是很高，而且過于集中，對增加就業(yè)影響很小。

第四，很多人說要降低出口依賴。這本身就不是一個(gè)好主意。因?yàn)槌隹谑且粋€(gè)理性的選擇，對我們有好處，而且出口多并不是錯(cuò)，出口多增加儲蓄。錯(cuò)就錯(cuò)在沒有把出口帶來的儲蓄用起來，而不是出口本身錯(cuò)了。

我的建議有幾個(gè)。第一個(gè)是改善國家的金融體系，更有效地利用出口形成的儲蓄。為什么有這么多的儲蓄沒有被利用起來？就是因?yàn)榻鹑隗w系太落后了。首先我們的服務(wù)質(zhì)量就很差，我最怕去銀行，每次去都把你弄得焦頭爛額，我想象的是20分鐘半個(gè)小時(shí)就可以，但實(shí)際上你不在里面待兩個(gè)小時(shí)根本出不來；其次是產(chǎn)品非常單一。

更主要的是金融結(jié)構(gòu)就不對，金融業(yè)是向國外開放的，但不向民間資本開放，中小銀行非常少，中國的銀行數(shù)是多少？大概不超過160家，還有幾千家農(nóng)信社，但農(nóng)信社基本上是維持經(jīng)營，甚至是虧本經(jīng)營。相比之下，美國有7000多家銀行，9000多家信用社，還有幾百家存貸款協(xié)會之類的機(jī)構(gòu)。但是美國的人口是我們的1/4，說明我們的金融結(jié)構(gòu)是很不合理的。美國有很多小銀行，但我們幾乎沒有，而這種銀行才會給中小企業(yè)去貸款。

為什么中小企業(yè)貸款有好處呢？中小企業(yè)吸納就業(yè)。投10萬元到一個(gè)大企業(yè)，可能就業(yè)的人數(shù)只有1個(gè)，但投10萬元到中小企業(yè)，就業(yè)人數(shù)可能就有五六個(gè)。制造就業(yè)有什么好處？增加老百姓的收入，而且是增加窮人的收入。窮人有了收入他才會消費(fèi)。這就是一個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這樣才能從結(jié)構(gòu)上把消費(fèi)抬上去。這些年有個(gè)很重要的情況就是，企業(yè)越來越資本密集化，勞動(dòng)就業(yè)彈性越來越低，這對國家收入分配的影響是很大的。

第二，沒有資本市場。我國的任何一個(gè)省份拿出來都相當(dāng)于世界上一個(gè)中型國家到大型國家的規(guī)模。浙江是4000萬人口，相當(dāng)于韓國的人口，韓國是世界上前10大經(jīng)濟(jì)體之一。但是我們沒有地區(qū)性的資本市場。上個(gè)世紀(jì)90年代出現(xiàn)過地方性的資本市場，浙江非常多，農(nóng)村叫信用協(xié)會，但是沒有監(jiān)管。后來政府開始管了，說這是非法集資。因?yàn)檎疀]有允許正規(guī)的地方性資本存在，所以才會出現(xiàn)所謂的非法集資。地方性資本市場有一個(gè)好處就是讓所有的人分享經(jīng)濟(jì)增長帶來的好處。我們現(xiàn)在的金融體系是沒辦法讓大家分享經(jīng)濟(jì)增長帶來的好處，因此金融業(yè)要對民間資本開放。

我也不明白為什么政府這么擔(dān)心民間資本進(jìn)入？當(dāng)然有安全性的考慮。比如在亞洲金融危機(jī)時(shí)，印度尼西亞民間銀行出了很多事。小銀行多數(shù)都是民營資本，自己有工廠，攢了很多錢，然后開銀行，把儲蓄通過關(guān)聯(lián)交易發(fā)放貸款，把貸款都發(fā)放到自己的企業(yè)里面去了，其實(shí)整個(gè)銀行就成了他的錢口袋。危機(jī)不來不知道，危機(jī)一來發(fā)現(xiàn)他的銀行早就資不抵債了，但錢卻追不回來。

但我覺得關(guān)聯(lián)交易是可以通過監(jiān)管解決的，不能因噎廢食。的確，國有銀行在過去十幾年里效率是在提高，因?yàn)閯冸x了很多壞賬，壞賬的成本由老百姓承擔(dān)，通過繳稅、購買國債最后把它給消化掉。這是銀行效率改進(jìn)的原因。

（作者系北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心副主任，本文是其近期在浙江長興縣的一次講座，有刪節(jié)。）

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