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錢(qián)夙偉

全國(guó)人大常委會(huì)委員吳曉靈8日表示，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委正在調(diào)研全新的政府評(píng)價(jià)體系———福祉指數(shù)。(3月9日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)

福祉指數(shù)，包括居民生活、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、公共服務(wù)共四個(gè)方面，其中涵蓋收入與消費(fèi)、收入分配、健康狀況、環(huán)境治理、環(huán)境滿(mǎn)意度、安全感、政府治理(政府廉潔、司法公正等)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共設(shè)施等44項(xiàng)指標(biāo)。這與一些地方政府單純追求GDP增長(zhǎng)相比，顯然增加了“民生”的分量。

其實(shí)，所謂福祉，也就是幸福、利益、福利，這在很大程度上，只是一種感受。所以，“福祉指數(shù)”里面主觀(guān)指標(biāo)多達(dá)15項(xiàng)，據(jù)稱(chēng)“這一設(shè)置是為了能夠?qū)陀^(guān)情況和主觀(guān)情況都有所反映?！?/p>

因?yàn)閷?duì)于幸福，每個(gè)人都有自己的理解，實(shí)際上，生活在同一座城市里的市民，從收入頗豐的白領(lǐng)，到下崗失業(yè)的低保戶(hù)，也有不同的幸福要求，又因?yàn)楦黜?xiàng)物化的指標(biāo)可以取平均值，幸福的感受卻不能平均，因此，“福祉指數(shù)”，尤其需要注重各個(gè)居民個(gè)體的感受，并不是一個(gè)增長(zhǎng)速度就能涵蓋的。

因此，“福祉指數(shù)”評(píng)價(jià)體系之下的政府工作，既需要從宏觀(guān)著眼，又要從微觀(guān)入手，既寄希望于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化水平的整體提升，又必須注重關(guān)乎民生的每個(gè)細(xì)節(jié)。這于官員，理所當(dāng)然地提出了更高的執(zhí)政施政要求。

當(dāng)然，如果沒(méi)有一定的壓力，福祉指數(shù)，不可能成為官員們的自覺(jué)追求，也不可能形成合力，最后只能成為紙上談兵。顯然，只有與官員的績(jī)效掛鉤，這一科學(xué)、規(guī)范的政府評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，才有望產(chǎn)生相應(yīng)的激勵(lì)作用。

□ 錢(qián)夙偉(職員)

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