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于德清

11日，全國(guó)政協(xié)副主席李金華做客人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇時(shí)表示，現(xiàn)在每年國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)接近一萬(wàn)億，國(guó)家投資的國(guó)有企業(yè)應(yīng)該是全民所有制的，社會(huì)每一個(gè)成員都有份的，但是國(guó)家不參與分紅，這些利潤(rùn)極大部分都留在企業(yè)里面，造成企業(yè)這種特殊的優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越。

李金華對(duì)壟斷的批評(píng)一針見(jiàn)血，壟斷不應(yīng)越來(lái)越強(qiáng)，壟斷利潤(rùn)應(yīng)該人人有份。在調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為共識(shí)的前提下，筆者認(rèn)為，只有不遺余力地推進(jìn)“反壟斷”與“分壟斷”，方能將共識(shí)變成現(xiàn)實(shí)。

在政府工作報(bào)告中，關(guān)于如何調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)提到，“要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理人員特別是高管的收入，完善監(jiān)管辦法?！睂?duì)壟斷行業(yè)的員工收入進(jìn)行限制是必要的，然而，“限薪”只是遏制行業(yè)收入差距擴(kuò)大的勢(shì)頭，并不能轉(zhuǎn)化為其他民眾收入的增加。要以壟斷為突破口實(shí)現(xiàn)收入分配的再平衡，真正要做的是改變壟斷國(guó)企與民爭(zhēng)利的格局。

壟斷國(guó)企與民爭(zhēng)利主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是利用壟斷地位操縱價(jià)格，直接讓民眾為其買單，比如成品油價(jià)格漲多而跌少、移動(dòng)通訊費(fèi)用長(zhǎng)期居高不下等；二是借助子公司、孫公司投資于房市、股市等暴利性行業(yè)，去年以來(lái)多數(shù)“地王”盡入央企囊中；三是憑借壟斷地位，打擊其他性質(zhì)的中小企業(yè)，阻礙行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。因此，反壟斷本身就意味著維護(hù)民眾利益，能夠起到直接調(diào)節(jié)收入分配的作用。

另一方面，要大張旗鼓地“分壟斷”?，F(xiàn)在，國(guó)民對(duì)壟斷國(guó)企資產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)益并未得到真正體現(xiàn)。大量壟斷利潤(rùn)沒(méi)有分配給國(guó)民，沉淀在企業(yè)內(nèi)部，或者轉(zhuǎn)化為新的投資，或者被既得利益群體分享、揮霍。

“分壟斷”首先要讓國(guó)民分享壟斷企業(yè)的紅利。中石油以及幾大國(guó)有銀行均早已在境外上市，這些公司每家的現(xiàn)金分紅動(dòng)輒數(shù)百億元，還讓巴菲特等境外投資者獲得豐厚的回報(bào)。而2009年央企上繳的紅利才只873億元。央企上繳的紅利實(shí)質(zhì)上大多數(shù)并非用之于民眾，而是用于國(guó)企本身的結(jié)構(gòu)調(diào)整。壟斷紅利分配憑什么對(duì)外人如此慷慨，而對(duì)國(guó)人如此吝嗇？所以，必須大幅提高民眾對(duì)壟斷紅利分享的份額。所以我建議，今后每年央企將其大部分利潤(rùn)上繳，或者用于社保、醫(yī)保資金的充實(shí)，或者，直接給每個(gè)國(guó)民發(fā)紅包。

國(guó)企改革只是理順了壟斷國(guó)企與政府直接的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，在其與全民所有的產(chǎn)權(quán)關(guān)系上仍然是一筆糊涂賬。從根本上來(lái)說(shuō)，壟斷國(guó)企為全民所有，這一點(diǎn)應(yīng)該更加明確而直接，政府只是代表國(guó)民行使對(duì)壟斷國(guó)企的管理權(quán)。盡管分產(chǎn)權(quán)會(huì)非常困難，但世界上也并非沒(méi)有先例。例如，在不改變國(guó)家對(duì)壟斷國(guó)企管理格局的前提下，將壟斷國(guó)企的股票平均分配給國(guó)民。這樣壟斷企業(yè)也就不必再上繳紅利，通過(guò)資本市場(chǎng)就能實(shí)現(xiàn)國(guó)民的利潤(rùn)分享。

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