洪博培

本周，美國總統(tǒng)奧巴馬在紐約第64屆聯合國大會前夕，在一個聯合國特別峰會上與世界各國領導人談到了氣候變化。

世界各國正在努力就一項新的應對氣候變化的國際協(xié)議進行談判。

氣候變化是當今世界面臨的最大挑戰(zhàn)之一。其影響已經很明顯，后果也已然十分嚴重。北冰洋的冰正在消失的速度比預期要快。海平面會比原先預想的上升得更高。水的供應正越來越多地承受著冰川融化和極端氣候事件如干旱和洪水等風險的影響。這些變化不僅威脅環(huán)境，也威脅到安全與穩(wěn)定。

科學研究正發(fā)出一個簡單而嚴峻的信息：所有國家必須共同努力對付氣候變化，采取行動的時間就是現在。

奧巴馬總統(tǒng)知道，美國必須在全球防止氣候變化的努力中做帶頭人。作為世界上最大的、重要的溫室氣體排放者，我們有一項責任。我們知道，如果沒有美國參加減排，氣候變化的任何方案都是不可能達成的，因此美國將在建設一個21世紀清潔能源經濟中身先士卒。

談到氣候變化問題，奧巴馬總統(tǒng)正把美國帶向一個新的方向。總統(tǒng)呼吁美國國會制定全面的清潔能源的法律，使排放在2020年比2005年減少14%，在2050年比2005年減少83%。一項議案已被美國眾議院通過，正等待國會的批準。奧巴馬總統(tǒng)的經濟刺激方案包括為清潔能源撥款800多億美元。而且最近制定的車輛標準將提高燃油經濟性和減少排放。

但是，光靠美國和其他發(fā)達國家的行動是不夠的。為了維護一個安全和適宜居住的地球，所有主要排放國必須合作，采取強有力行動。遏制氣候變化別無他法——國際能源署(International Energy Agency)預計，未來排放量增長的97%將來自發(fā)展中國家。

美國正在通過聯合國氣候變化框架公約(UNFCCC)談判進程，通過主要能源與氣候經濟論壇和重要的雙邊關系，推行一個應對氣候變化的全球戰(zhàn)略。美國國務卿希拉里·克林頓和其他美國高級官員已經前往數個主要發(fā)展中國家，深化氣候對話并探討進展機會。其中許多國家已經采取步驟解決氣候變化問題，但他們仍需做更多的工作。

為了達成一個強有力的國際協(xié)定并應對氣候挑戰(zhàn)，所有國家必須充分參與。相比2005年或1990年的基線，發(fā)達國家須在2020年前大幅度減少絕對排放量。主要發(fā)展中國家必須采取行動。其他發(fā)展中國家應側重于制定低碳增長計劃——以在必要的財政和技術援助基礎上——指導他們的長期發(fā)展道路。

最終，氣候變化協(xié)議必須不只是限制碳排放，而是提供一個安全的可持續(xù)發(fā)展途徑。清潔能源的發(fā)展是唯一可持續(xù)的出路。為了促進走向這條道路，具備先進能力的國家必須隨時準備向有需要的國家傳播技術。

如果我們共同努力，建立一個清潔能源全球經濟的努力可以為世界各國提供可觀的經濟機會，推動投資、經濟增長和創(chuàng)造就業(yè)。它可以是一種將能源服務帶給世界數以億計貧困人口的手段。有了正確的支持，發(fā)展中國家可以跨越污染的發(fā)展階段，得到低碳技術和清潔能源機會。

2009年7月，美國能源部部長朱棣文、中國科技部部長萬鋼和中國國家能源局局長張國寶宣布了一個開發(fā)美中清潔能源研究中心的計劃。美國和中國共同認捐1500萬美元，支持初始活動。該中心在作為一個信息交流中心為各國研究人員提供幫助的同時，將為來自美國和中國的科學家和工程師隊伍在清潔能源領域的聯合研究和開發(fā)提供方便。最初優(yōu)先討論的專題將包括建筑節(jié)能、清潔煤(包括碳捕獲和存儲)以及清潔車輛。

在7月份的美中戰(zhàn)略與經濟對話上，美國和中國簽署了旨在加強氣候變化、能源和環(huán)境合作的諒解備忘錄(MOU)。這份諒解備忘錄的目的是加強和協(xié)調我們各自的努力，以應對全球氣候變化，促進清潔高效的能源發(fā)展，保護環(huán)境和自然資源，并支持環(huán)境可持續(xù)和低碳經濟增長。

美國確保強有力國際協(xié)議的意圖明確，我相信只要共同努力，我們能夠應對氣候變化的挑戰(zhàn)。

(作者系美國駐中華人民共和國大使，本文系洪博培為本報所撰)

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