2010年03月26日 22:04華夏時(shí)報(bào)【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

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景學(xué)成

目前人民幣匯率改革面臨著復(fù)雜的環(huán)境。

首先，就外界環(huán)境而言，匯率升值與否已經(jīng)從單純的經(jīng)濟(jì)問題演變成了政治壓力。現(xiàn)在美國失業(yè)率在10%左右居高不下，奧巴馬政府迫切需要解決失業(yè)問題，另外，奧巴馬也面臨著參議院中期選舉，因此，美國把國內(nèi)政治壓力拋給了我國。

貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，加上我國出口順差一直是美國認(rèn)為人民幣匯率應(yīng)該升值的一個(gè)重要理由。另一方面，我國國內(nèi)的一些輿論不夠謹(jǐn)慎，過分宣傳中國發(fā)展高速度，高估中國國力，容易成為制造壓迫人民幣匯率升值的借口。美國甚至認(rèn)為，正是人民幣匯率低估造成了全球經(jīng)濟(jì)的不平衡。

可以說，奧巴馬上任積累的政治壓力，已經(jīng)釀成了目前美國針對人民幣匯率升值問題的輿論土壤。過去美國幾次施壓人民幣匯率升值，還只是美國的短期策略，現(xiàn)在顯然已變成美國的國家戰(zhàn)略決策。而且美國還在動員其他國家和國際金融組織對中國施壓，試圖形成一個(gè)打壓人民幣的全球聯(lián)盟。最近，130名美國國會議員聯(lián)盟寫信給奧巴馬總統(tǒng)要求將中國列入“匯率操縱國”，清楚表明了對華高壓的態(tài)勢。

“黑云壓城城欲摧”，應(yīng)對必須全方位。從短期角度來看，中國不會因美國的壓力而盲目調(diào)整匯率，而需要經(jīng)過具體調(diào)研和測算，最終才能決定人民幣匯率形成機(jī)制改革的步驟和匯率變化的預(yù)期幅度。當(dāng)然匯率只是經(jīng)濟(jì)金融工具的一個(gè)方面，這場爭論實(shí)際上是以人民幣匯率為基點(diǎn)的一場政治博弈，但中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展這盤棋應(yīng)該下活。策略上也許需要“以退為進(jìn)”，并妥善處理好、維護(hù)好中美關(guān)系大局。在此過程中，要進(jìn)行更高的戰(zhàn)略外交利益評估，從綜合戰(zhàn)略角度進(jìn)行利益互換，可能是這場爭論的中期解決之道。

具體說就是：

應(yīng)對當(dāng)前美方施加于我國人民幣匯率的升值壓力，除了正面表態(tài)人民幣升值無助于美國改善就業(yè)和國際收支失衡，合理解釋雙方的逆差和順差構(gòu)成和技術(shù)性解決外，我認(rèn)為，我們也應(yīng)該站在國家戰(zhàn)略的高度，綜合應(yīng)對，即國家可以把人民幣匯率作為一種可運(yùn)用和交換的戰(zhàn)略性資源，而不只是當(dāng)做一種簡單的貿(mào)易金融技術(shù)問題。不僅僅計(jì)算究竟已經(jīng)升值了多少和未來一段時(shí)間內(nèi)還可能升值多少。因?yàn)樵诋?dāng)前的美方激烈施壓的情況下，雙方的立場不會輕易松動，意向的匯率水平目標(biāo)距離肯定是相當(dāng)大的，美方提出人民幣低估40%的說法中方也肯定是不能接受的。而且從這次美國的學(xué)者、媒體、政府、議員紛紛表態(tài)、步步緊逼的態(tài)勢不難看出，美方這一輪的施壓目的也許不是簡單升值幾個(gè)百分點(diǎn)所能滿足的，我看是大有要壓出像上個(gè)世紀(jì)八十年代強(qiáng)迫日元升值的“廣場協(xié)議”的勁頭，起碼也要搞出個(gè)關(guān)于人民幣對美元匯率的“北京自律”。

因此筆者認(rèn)為，當(dāng)前人民幣匯率升值壓力不大可能在短時(shí)期內(nèi)獲得技術(shù)性解決，而必須運(yùn)用政治智慧尋求在中長期內(nèi)得到戰(zhàn)略性解決。比如，我們可以做出讓步，但美國必須在某種程度上給予我們相應(yīng)的益處和回報(bào)，比如立即宣布承認(rèn)我國市場經(jīng)濟(jì)地位。我國也可以從自身的需求提出在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的互動中尋求更多的發(fā)展機(jī)會；比如為切實(shí)保證中國在美資產(chǎn)安全，可以建議與美方共同研究將我國持有的近8000億美元的美國國債實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，讓中國持有一些美國公司的股權(quán)——交換美國財(cái)政部在救助美國企業(yè)過程中持有的公司股份；為減少美國對華貿(mào)易逆差，要求美國放寬民用高技術(shù)的對華出口，或者在美國的一些州建立中華工業(yè)園區(qū)讓中國企業(yè)進(jìn)駐就地生產(chǎn)和銷售；為根據(jù)哥本哈根協(xié)議更好貫徹“共同但有區(qū)別的原則”，要求在節(jié)能減排技術(shù)和資金上給予中國一定的支持和補(bǔ)償，等等。當(dāng)然這些還都是“在商言商”之道——就匯率說匯率，就經(jīng)濟(jì)說經(jīng)濟(jì)。循此思路，擴(kuò)展到整個(gè)國家戰(zhàn)略，還可以提出更多的政治利益選擇作為升值回報(bào)相與討論。

(作者為前央行研究局副局長，現(xiàn)為民間智庫《和諧戰(zhàn)略研究聯(lián)盟》理事長)

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