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歐陽(yáng)澤華：證監(jiān)會(huì)將從四方面完善上市公司退市制度

2010年03月11日 04:02證券日?qǐng)?bào)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

全國(guó)人大代表、中國(guó)證監(jiān)會(huì)上市部副主任歐陽(yáng)澤華表示：

證監(jiān)會(huì)將從四方面完善上市公司退市制度

創(chuàng)業(yè)板再融資辦法正在擬定當(dāng)中

□ 本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 朱寶琛

全國(guó)人大代表、中國(guó)證監(jiān)會(huì)上市部副主任歐陽(yáng)澤華10日在接受記者采訪時(shí)表示，創(chuàng)業(yè)板再融資辦法正在擬訂當(dāng)中。上市部也已成立了專門部門監(jiān)管創(chuàng)業(yè)板公司。創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)推出才幾個(gè)月，大家對(duì)創(chuàng)業(yè)板應(yīng)該“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”。

將實(shí)時(shí)公布對(duì)四川長(zhǎng)虹調(diào)查結(jié)果

對(duì)于“有關(guān)舉報(bào)指四川長(zhǎng)虹虛增銷售收入等問(wèn)題”，歐陽(yáng)澤華稱兩會(huì)前監(jiān)管部門收到了有關(guān)四川長(zhǎng)虹的實(shí)名舉報(bào)，并要求派出機(jī)構(gòu)去現(xiàn)場(chǎng)核查。監(jiān)管部門將根據(jù)核查結(jié)果，實(shí)時(shí)向外公布。

四方面完善退市制度

對(duì)于備受關(guān)注的退市制度，歐陽(yáng)澤華稱，在今年的監(jiān)管工作會(huì)議上，證監(jiān)會(huì)主席尚福林就提出“要積極推進(jìn)主板退市制度改革，建立健全創(chuàng)業(yè)板退市機(jī)制”。其中，創(chuàng)業(yè)板方面，由于相對(duì)主板較少歷史遺留問(wèn)題，因此，構(gòu)思新的退市制度，有我們新的空間和時(shí)間?！扒安痪?a href="/company/data/news/1433.shtml" target="_blank">深交所理事長(zhǎng)陳東征提出要快速退市、直接退市，嚴(yán)格監(jiān)管借殼上市，實(shí)際上已經(jīng)勾勒出主要的思路?！?/p>

歐陽(yáng)澤華同時(shí)向記者介紹，完善主板退市制度證監(jiān)會(huì)將推進(jìn)四項(xiàng)工作：首先是近期圍繞主板市場(chǎng)退市制度，已組織交易所等有關(guān)方面進(jìn)行研究，按照優(yōu)勝劣汰法則完善退市制度安排；其次是大量退市工作需要地方政府和相關(guān)部門配合，要建立和完善退市后維穩(wěn)相關(guān)制度，做好預(yù)案；第三是要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師審慎執(zhí)業(yè)的要求，強(qiáng)調(diào)從財(cái)務(wù)信息真實(shí)性角度，打擊、防止上市公司聯(lián)手會(huì)計(jì)師操縱利潤(rùn)規(guī)避退市的行為；第四是要繼續(xù)完善現(xiàn)有代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，豐富多層次資本市場(chǎng)體系。

“退市制度是資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰功能的基本載體，近年來(lái)共有48家公司從主板退市，轉(zhuǎn)入代辦系統(tǒng)交易。自2006年以來(lái)退市家數(shù)的下降隱含一個(gè)道理，就是上市公司質(zhì)量提高。退市率下降有合理的一面?！睔W陽(yáng)澤華說(shuō)。

將解決并購(gòu)重組重復(fù)征稅問(wèn)題

“現(xiàn)在上市公司監(jiān)管有一個(gè)熱點(diǎn)詞匯，就是并購(gòu)重組。股改之后，并購(gòu)重組迎來(lái)了新的時(shí)代，并成為資本市場(chǎng)資源配置的一個(gè)不可替代的工具?！睔W陽(yáng)澤華說(shuō)。

第一，并購(gòu)重組的規(guī)則體系逐步推進(jìn)。第二，股改之后，大股東和中小股東的利益也日益基礎(chǔ)相對(duì)形成，大股東注入資產(chǎn)成為并購(gòu)重組的首選方式；第三，定價(jià)機(jī)制逐步善，圍繞資產(chǎn)證券化和并購(gòu)的交易、定價(jià)提供了方法。第四，并購(gòu)方式日趨多元，并購(gòu)重組的方式進(jìn)入多元化時(shí)代；第五，并購(gòu)支付的手段不斷豐富，方式不斷推新；第六是跨境收購(gòu)逐漸增多；第七，以行業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)組合為主要目標(biāo)的并購(gòu)重組，是未來(lái)發(fā)展的主流和方向。此外，通過(guò)并購(gòu)重組，孵化出了一批國(guó)際性的企業(yè)，也提高了行業(yè)的集中度。

不過(guò)，他同時(shí)提出，目前，并購(gòu)重組還存在幾個(gè)問(wèn)題：一是并購(gòu)重組配套的融資工具比較單一，創(chuàng)新還不夠；二是和并購(gòu)重組相關(guān)的稅收安排有待進(jìn)一步完善，存在重復(fù)征稅的情況；三是在防止內(nèi)幕交易方面，還缺乏統(tǒng)一的體系；四是跨境并購(gòu)剛剛興起，和社會(huì)的期望還有差距。

嚴(yán)厲打擊借殼上市中的內(nèi)幕交易

與此同時(shí)，歐陽(yáng)澤華還向記者透露，將通過(guò)推行內(nèi)幕信息知情人登記制度等四方面手段，嚴(yán)厲打擊包括借殼上市在內(nèi)的并購(gòu)重組活動(dòng)內(nèi)幕交易問(wèn)題。

　 首先，在現(xiàn)有監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，完善現(xiàn)有監(jiān)管制度安排。其次，在紀(jì)檢委、監(jiān)察部的支持配合下，在上市公司推行上市公司內(nèi)幕信息知情人登記制度，有序擴(kuò)大登記范圍，使內(nèi)幕信息從形成、傳遞到擴(kuò)散的每個(gè)節(jié)點(diǎn)都能明確責(zé)任。第三，利用現(xiàn)有的上市公司規(guī)范平臺(tái)，通過(guò)和國(guó)資委等部門組織的監(jiān)管平臺(tái)一道，共同防范內(nèi)幕交易。第四，利用現(xiàn)有交易所、監(jiān)管局監(jiān)管機(jī)制，對(duì)內(nèi)幕交易早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，形成內(nèi)幕交易威懾力。

　 “對(duì)內(nèi)幕交易的打擊是全球性難題，美國(guó)、香港也是屢打不絕?！睔W陽(yáng)澤華說(shuō)，為此，他曾在上一屆人大會(huì)議上提出建議，對(duì)內(nèi)幕交易的舉證責(zé)任實(shí)行倒置，即由現(xiàn)行的控方舉證改革為辯方舉證，從而增強(qiáng)對(duì)內(nèi)幕交易的打擊效果?！傲⒎C(jī)關(guān)對(duì)此非常重視，已經(jīng)組織了多場(chǎng)調(diào)研，但還沒(méi)有形成司法解釋，尚處于在途階段。希望這個(gè)建議一旦成形，將改變內(nèi)幕交易監(jiān)管困難的局面。”

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