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□ 本報(bào)記者 熊 欣

有關(guān)“房企融資將‘問(wèn)計(jì)’國(guó)土部”的消息，日前獲得官方人士的證實(shí)。從全國(guó)“兩會(huì)”上傳出這個(gè)信息，不僅在中觀上對(duì)于理解正處于新一輪調(diào)控風(fēng)暴中的房地產(chǎn)走向具有一定指導(dǎo)意義，同時(shí)還是宏觀層面政策動(dòng)向的重要信號(hào)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席助理朱從玖日前公開證實(shí)，“證監(jiān)會(huì)和國(guó)土部就有關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)融資合規(guī)性問(wèn)題正在進(jìn)行研究。”朱從玖同時(shí)坦陳，“在涉及一些大的行業(yè)政策方面，證監(jiān)會(huì)并不是全部了解，在這些行業(yè)企業(yè)的上市問(wèn)題上，一般需要與相關(guān)主管部門進(jìn)行研究溝通?！彼€表示，證監(jiān)會(huì)希望企業(yè)上市之后更加規(guī)范運(yùn)行，因此在專業(yè)領(lǐng)域需要和主管部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)。

據(jù)朱從玖介紹，此前證監(jiān)會(huì)只是對(duì)于一些“特定關(guān)注”的行業(yè)，才會(huì)征求相關(guān)部門的意見。而這些“特定關(guān)注的行業(yè)”，在發(fā)行實(shí)踐中主要是“限制性行業(yè)”，證監(jiān)會(huì)就此向國(guó)家發(fā)改委征求意見。

2010年將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)“最為復(fù)雜”的一年，決策層將今年的工作重點(diǎn)定調(diào)為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”。筆者認(rèn)為，在房地產(chǎn)、傳媒等特殊領(lǐng)域，對(duì)企業(yè)融資引入綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，正是具體落實(shí)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”不可或缺的重要一環(huán)。

眾所周知，從現(xiàn)行既有的政策來(lái)看，房地產(chǎn)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻比較低。不過(guò)，這個(gè)幾乎不受任何限制的行業(yè)，對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可謂“牽一發(fā)動(dòng)全身”，對(duì)于國(guó)計(jì)民生也發(fā)揮著舉足輕重的作用。從這個(gè)意義上說(shuō)，“房企融資‘問(wèn)計(jì)’國(guó)土部”，對(duì)房企融資的審核引入國(guó)土部等部門的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，不能不說(shuō)是提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展針對(duì)性和可持續(xù)性的一大改進(jìn)。

事實(shí)上，商業(yè)銀行執(zhí)行的信貸政策，對(duì)于企業(yè)的間接融資有著重要影響。而與此同時(shí)，信貸政策則在一定程度上聽從于國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的指揮棒，在一定程度上體現(xiàn)了各產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門的意志。此番對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)直接融資監(jiān)管的科學(xué)細(xì)化，不僅完善了房地產(chǎn)企業(yè)外部融資的監(jiān)管，也是落實(shí)國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控的有力舉措。而房地產(chǎn)行業(yè)的此一輪調(diào)控，事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫房地產(chǎn)依賴癥、進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和內(nèi)生增長(zhǎng)發(fā)展軌道的大局。

除了房地產(chǎn)行業(yè)，包括資本市場(chǎng)直接融資在內(nèi)的融資閘門，還可以在我國(guó)經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”中發(fā)揮更多更大的作用。首先，對(duì)于今年將繼續(xù)大力推進(jìn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興，融資閘門的開合松緊，可以促進(jìn)企業(yè)的兼并重組，推動(dòng)行業(yè)的整合優(yōu)化。其次，外部資金可以為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和壯大提供重要的保障，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)的崛起指日可待。再次，中小企業(yè)以及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，亦需要金融部門的鼎力支持。最后，融資閘門還關(guān)系著節(jié)能減排工程的進(jìn)程。

此外，對(duì)企業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資引入綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，不僅有利于提升服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，同時(shí)還是促進(jìn)資本市場(chǎng)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的重要保障。

“銀行監(jiān)管部門和證券監(jiān)管部門已經(jīng)協(xié)商后達(dá)成基本考慮”，商業(yè)銀行再融資補(bǔ)充資本金優(yōu)先使用內(nèi)源融資，從這個(gè)意義上說(shuō)，也具有不同金融監(jiān)管部門“綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管”的色彩，有利于防范金融系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)。

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