2010年01月15日 10:06鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

進(jìn)入交銀國(guó)際機(jī)構(gòu)主頁>>

要點(diǎn)

國(guó)務(wù)院力促“三網(wǎng)合一”。(1)1 月13 日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合；(2)會(huì)議認(rèn)為中國(guó)已基本具備進(jìn)一步開展三網(wǎng)融合的技術(shù)條件、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和市場(chǎng)空間，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期；(3)會(huì)議提出了推進(jìn)三網(wǎng)融合的階段性目標(biāo)。2010 年至2012 年重點(diǎn)開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機(jī)制；2013 年至2015年，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，基本形成適度競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局；(4)會(huì)議明確了推進(jìn)三網(wǎng)融合的五大重點(diǎn)工作：按照先易后難、試點(diǎn)先行的原則，選擇有條件的地區(qū)開展雙向進(jìn)入試點(diǎn)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造；加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理；加強(qiáng)政策扶持。

意義深遠(yuǎn)。(1)第一次給出了三網(wǎng)合一的時(shí)間表。早在10 年前，三網(wǎng)合一的呼聲就開始出現(xiàn)，而后也在不同政策文件中多次被提及，但直到現(xiàn)在的國(guó)務(wù)院會(huì)議上才首次給出了三網(wǎng)融合的時(shí)間表；(2)明確了體制改革的重要性。多年來的三網(wǎng)融合之所以“雷聲大，雨點(diǎn)小”，其根本原因就在于廣電部門與電信部門之間的利益沖突，而本次會(huì)議明確了在2010 年至2012 年三年時(shí)間要探索保障三網(wǎng)融合的政策體系和體制機(jī)制，2013 年至2015 年要基本建立新型監(jiān)管體系，顯示監(jiān)管體系的改革已經(jīng)提高至重要位置；(3)即將催生出巨量的新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。三網(wǎng)融合是促進(jìn)內(nèi)需，消費(fèi)升級(jí)的重要體現(xiàn)，也順應(yīng)了技術(shù)發(fā)展潮流，未來一個(gè)全新的綜合化、復(fù)雜、新興的數(shù)字業(yè)態(tài)即將出現(xiàn)。

“兩網(wǎng)”利好，“一網(wǎng)”利空。(1)三網(wǎng)融合對(duì)于三張網(wǎng)絡(luò)的影響各不相同，從業(yè)務(wù)延伸角度，三張網(wǎng)絡(luò)都是利好，但從競(jìng)爭(zhēng)主體的實(shí)力與成熟度看，由于廣播電視運(yùn)營(yíng)主體多以地方分隔為主，其實(shí)力難以匹敵電信運(yùn)營(yíng)主體與成熟的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，因此三網(wǎng)融合對(duì)于電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)而言是利好，對(duì)于廣播電視網(wǎng)則是利空；(2)考慮到國(guó)家對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)格局的平衡，我們預(yù)計(jì)，三網(wǎng)融合的方式更可能的是采取合作而非競(jìng)爭(zhēng)的方式推進(jìn)，此外由于尚有三年的小規(guī)模試點(diǎn)期，短期對(duì)電信運(yùn)營(yíng)主體的業(yè)績(jī)推動(dòng)有限。

網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、增值服務(wù)、信息家電最為受益。(1)有線網(wǎng)絡(luò)改造將直接刺激網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供商的需求，增值服務(wù)業(yè)將迎來巨量的想象空間，信息家電將是融合業(yè)務(wù)的重要載體；(2)在我們覆蓋的公司中，第一視頻因其持有全套三網(wǎng)牌照而受益最大，A8 電媒音樂的跨設(shè)備業(yè)務(wù)也有望迎來發(fā)展良機(jī)，繼續(xù)維持兩公司“買入”的投資評(píng)級(jí)。

附：國(guó)務(wù)院會(huì)議關(guān)于三網(wǎng)融合的主要決策

國(guó)務(wù)院總理溫家寶13 日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。

會(huì)議指出，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享，為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)，對(duì)于促進(jìn)信息和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平，滿足人民群眾日益多樣的生產(chǎn)、生活服務(wù)需求，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，具有重要意義。目前，我國(guó)已基本具備進(jìn)一步開展三網(wǎng)融合的技術(shù)條件、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和市場(chǎng)空間，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，確定合理、先進(jìn)、適用的技術(shù)路線，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、監(jiān)督管理等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，探索建立符合我國(guó)國(guó)情的三網(wǎng)融合模式。

會(huì)議提出了推進(jìn)三網(wǎng)融合的階段性目標(biāo)。2010 年至2012 年重點(diǎn)開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機(jī)制。2013 年至2015 年，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局，基本建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的體制機(jī)制和職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學(xué)、管理高效的新型監(jiān)管體系。

會(huì)議明確了推進(jìn)三網(wǎng)融合的重點(diǎn)工作：(一)按照先易后難、試點(diǎn)先行的原則，選擇有條件的地區(qū)開展雙向進(jìn)入試點(diǎn)。符合條件的廣播電視企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)和部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)；符合條件的電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。鼓勵(lì)廣電企業(yè)和電信企業(yè)加強(qiáng)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。(二)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造。全面推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級(jí)改造，提高業(yè)務(wù)承載和支撐能力。整合有線電視網(wǎng)絡(luò)，培育市場(chǎng)主體。加快電信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。充分利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。(三)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用三網(wǎng)融合有利條件，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)移動(dòng)多媒體廣播電視、手機(jī)電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等業(yè)務(wù)的應(yīng)用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。(四)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理。落實(shí)管理職責(zé)，健全管理體系，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全。(五)加強(qiáng)政策扶持。

制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，支持三網(wǎng)融合共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵軟硬件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。對(duì)三網(wǎng)融合涉及的產(chǎn)品開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用及在農(nóng)村地區(qū)的推廣，給予金融、財(cái)政、稅收等支持。將三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)納入政府采購范圍。

會(huì)議要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快體制機(jī)制改革，深入細(xì)致做好各項(xiàng)工作，確保推進(jìn)三網(wǎng)融合工作順利進(jìn)行。

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