2010年07月20日 10:33中國證券網(wǎng)【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

中國證券網(wǎng)編者按：當(dāng)前中央即將出臺產(chǎn)業(yè)西進轉(zhuǎn)移新政，區(qū)域發(fā)展格局將重新洗牌，15只西部開發(fā)股將面臨爆發(fā)潛力。

賀國強：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 助推西部經(jīng)濟上新臺階

賀國強在內(nèi)蒙古考察時強調(diào)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹西部大開發(fā)工作會議精神，努力推動內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

新華社呼和浩特7月19日電 中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強近日在內(nèi)蒙古考察時強調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹西部大開發(fā)工作會議精神，切實把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機結(jié)合起來，努力推動內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個新臺階；扎實做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供有力保證。

仲夏時節(jié)的內(nèi)蒙古大地，滿眼綠意，生機盎然，到處呈現(xiàn)出聚精會神搞建設(shè)、團結(jié)和諧促發(fā)展的喜人景象。15日至18日，賀國強來到包頭、鄂爾多斯、呼和浩特、烏蘭察布等市，深入企業(yè)、城市社區(qū)和農(nóng)牧區(qū)，就學(xué)習(xí)貫徹西部大開發(fā)工作會議精神、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等問題進行調(diào)研。

加快民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點任務(wù)。在我國重要的鋼鐵工業(yè)基地和最大的稀土工業(yè)基地——包頭鋼鐵(集團)有限公司，賀國強冒著40多度的高溫察看軋鋼生產(chǎn)線，勉勵企業(yè)負(fù)責(zé)人增強自主創(chuàng)新能力，掌握核心技術(shù)，著力在提高產(chǎn)品質(zhì)量和開發(fā)新品種上下功夫，不斷提高企業(yè)市場競爭能力。在神華集團鄂爾多斯煤制油分公司，賀國強仔細(xì)察看了該公司主要依靠自己的技術(shù)建成的世界上第一套百萬噸級煤直接液化生產(chǎn)線，稱贊這是一項具有重要現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的開創(chuàng)性事業(yè)，要求企業(yè)負(fù)責(zé)人進一步加強企業(yè)管理、穩(wěn)定生產(chǎn)流程，努力實現(xiàn)滿負(fù)荷、長周期、高效益運轉(zhuǎn)。在鄂爾多斯集團羊絨制品車間和伊利集團金川新工業(yè)園，賀國強仔細(xì)詢問企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，鼓勵他們增強責(zé)任感和使命感，不斷把企業(yè)做大做強，努力培育國際化著名品牌，為發(fā)展民族工業(yè)做出新貢獻。

內(nèi)蒙古是我國北方的重要生態(tài)屏障，賀國強十分關(guān)心內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境保護問題。在包頭市考察城市建設(shè)時，賀國強對包頭市幾十年來堅守城市總體規(guī)劃、注重生態(tài)環(huán)境保護的做法給予充分肯定。他要求內(nèi)蒙古在推進城鎮(zhèn)化進程中借鑒包頭市的經(jīng)驗，搞好總體規(guī)劃，保持工作連續(xù)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的有機統(tǒng)一。在烏蘭察布市察右中旗輝騰錫勒草原，賀國強實地察看草原保護情況，要求當(dāng)?shù)馗刹勘局鴮ψ訉O后代負(fù)責(zé)的精神，繼續(xù)實施退耕還林、退牧還草工程，切實把內(nèi)蒙古這塊遼闊草原保護好。在京能集團輝騰錫勒風(fēng)力發(fā)電場，賀國強仔細(xì)詢問風(fēng)力發(fā)電的技術(shù)、設(shè)備、效益等情況，鼓勵企業(yè)負(fù)責(zé)人不斷提高技術(shù)水平和生產(chǎn)能力，為我國開發(fā)利用清潔能源和可再生能源探索出一條成功之路。

保障和改善民生是西部大開發(fā)的首要目標(biāo)。在包頭市石拐礦棚戶區(qū)搬遷改造項目區(qū)，賀國強聽到他們計劃把近40萬棚戶區(qū)群眾從煤炭資源枯竭區(qū)搬到市內(nèi)統(tǒng)一建設(shè)的居民小區(qū)時，高興地說，你們?yōu)槿罕娹k了一件大好事，希望進一步加強小區(qū)管理和服務(wù)，解決好搬遷居民的就業(yè)和社會保障等問題，切實把好事辦好。在烏蘭察布市察右中旗牧民烏力吉家里，賀國強與一家人親切攀談，詳細(xì)了解他們的就業(yè)和收入情況，要求當(dāng)?shù)馗刹繛檗r(nóng)牧民創(chuàng)造更多的增收致富渠道，努力改善困難農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件。在呼和浩特市新城區(qū)東街老缸房社區(qū)，賀國強勉勵社區(qū)工作者進一步提高管理和服務(wù)水平，充分發(fā)揮社區(qū)在凝聚人心、服務(wù)群眾、促進和諧等方面的重要作用。

考察期間，賀國強聽取了內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府和紀(jì)委的工作匯報，對內(nèi)蒙古近年來的工作給予充分肯定。他指出，中央最近召開的西部大開發(fā)工作會議，系統(tǒng)總結(jié)了西部大開發(fā)10年來取得的巨大成就和積累的重要經(jīng)驗，對深入實施西大開發(fā)戰(zhàn)略作出全面部署，這為包括內(nèi)蒙古在內(nèi)的廣大西部地區(qū)進一步加快發(fā)展提供了新的歷史機遇。希望內(nèi)蒙古各級黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹西部大開發(fā)工作會議精神，切實加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、著力保障和改善民生、加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、提升開發(fā)開放水平、維護民族團結(jié)進步，不斷開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。賀國強還到自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳看望了機關(guān)干部，他要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以改革創(chuàng)新精神推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供有力保證。

中央將出臺產(chǎn)業(yè)西進轉(zhuǎn)移新政 區(qū)域發(fā)展格局重洗牌

中國產(chǎn)業(yè)西進轉(zhuǎn)移熱潮洶涌 中央指導(dǎo)方略將問世

新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮正洶涌而來。

富士康計劃在鄭州等地設(shè)立新工業(yè)園，英特爾關(guān)閉上海工廠并擴建成都生產(chǎn)基地，惠普在重慶設(shè)立筆記本電腦出口制造基地，聯(lián)合利華醞釀湖南新廠，海爾、格力、美的、TCL等家電企業(yè)計劃或啟動在內(nèi)地建立新的生產(chǎn)基地……

大潮的蓄勢待發(fā)并非始于今日。較發(fā)達地帶土地成本、能源成本、勞動力成本和生態(tài)環(huán)境成本的快速攀升，金融危機下企業(yè)市場空間拓展的需要，使企業(yè)不得不思考把生產(chǎn)環(huán)節(jié)配置到成本更低的區(qū)位。

近年來，中西部各地方政府紛紛出臺承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，星星之火漸成燎原之勢?！敦斀?jīng)國家周刊》記者獲悉，首個中央層面針對整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移布局的指導(dǎo)方略近日也將問世。

這份名為《關(guān)于支持中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見》以“有序”為中心，志在扭轉(zhuǎn)以往產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移無序、盲目擴張局面、缺乏政府層面協(xié)調(diào)等“斷層”問題。

然而，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍難一蹴而就：中西部地區(qū)承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)能力不足、交易成本偏高等阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題亟待解決，部分東部企業(yè)仍有猶疑；被轉(zhuǎn)出地區(qū)未來的“升級爬坡”面臨諸多不確定性和風(fēng)險。

歷史經(jīng)驗來看，每次大危機都會帶來區(qū)域發(fā)展格局重新洗牌，每次大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都會帶給轉(zhuǎn)出地、轉(zhuǎn)入地以新的重大機遇。可以預(yù)見，本輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推進，勢必帶來中國整體產(chǎn)業(yè)布局的深遠(yuǎn)變革。

轉(zhuǎn)移加速度

加薪只是一劑速效藥，分布東部沿海的諸多加工制造企業(yè)在勞動力要素發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)的背景下，正掀起一輪西進的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮

7月9日，村民王長林又一次來到后宋村谷莊那一大片花生地旁邊。看著廣闊的田地，他每天心中盤算的，卻是這里即將蓋起的壯觀廠房，和自己將要開始在富士康工廠里打工賺錢的生活。

富士康科技集團與河南省政府剛剛簽約，富士康將在位于河南省鄭州市新區(qū)航空港區(qū)的后宋村占地133公頃，開啟其事業(yè)群在河南建廠的首期工程。

就在同一天，重慶市經(jīng)濟和信息化委員會辦公室副主任涂興永與他的同事們，則在暢想著這座城市將在全球IT版圖上涂抹怎樣壯闊的藍圖。不久的將來，富士康、廣達、英業(yè)達等臺灣企業(yè)在重慶的分廠將會形成年產(chǎn)8000萬臺筆記本電腦的產(chǎn)能，這將占全球筆記本電腦總產(chǎn)能增量的半數(shù)以上。兩年前，這還是一個遙不可及的夢。

此時，廣東東莞市厚街鎮(zhèn)上，步峰鞋業(yè)有限責(zé)任公司董事長林鴻鳴仍在反復(fù)掂量著一道糾纏他許久的選擇題：不斷累積的成本面前，公司已經(jīng)在廣東清遠(yuǎn)探路產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，接下來，是否該以更大的力度向西挺進？

7月9日，平常的一天。但在觀察者的眼中，所有這些都在悄然成為產(chǎn)業(yè)西進大潮中的新元素：

富士康計劃在鄭州設(shè)立新工業(yè)園，英特爾關(guān)閉上海工廠并擴建成都生產(chǎn)基地，惠普在重慶設(shè)立筆記本電腦出口制造基地，海爾、格力、美的、TCL等家電企業(yè)啟動內(nèi)地新建生產(chǎn)基地計劃……在國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴看來，這一切都預(yù)示著，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮即將席卷中國大地。

西進，西進

富士康的到來，改變了王長林們的生活軌跡。

“我家不少親戚朋友都報名應(yīng)聘了。富士康建廠之后，我就可以在這里安心上班，再也不用開著黑摩的滿街跑了?！蓖蹰L林對《財經(jīng)國家周刊》記者說。

王長林所期待的這家工廠，僅是河南省政府與富士康集團戰(zhàn)略合作的一部分。《財經(jīng)國家周刊》記者獲悉，河南省和鄭州市主要官員目前與富士康集團高層商討合作具體事宜工作已近尾聲，7月中旬基本上能塵埃落定。

對富士康來說，這不過是其西進布局落下的棋子之一。

6月初，12連跳事件余波未平，富士康為其廣東工廠員工連續(xù)高調(diào)大幅加薪。而與此同時，6月8日的集團股東大會上，郭臺銘便明確了向重慶、河南、江蘇、山西等地轉(zhuǎn)移部分事業(yè)群的龐大計劃。

一位麥肯錫咨詢師在接受《財經(jīng)國家周刊》采訪時指出，這是富士康早年就已確定的分割產(chǎn)業(yè)園計劃，目前除深圳、昆山、北京、太原、晉城、上海等已投產(chǎn)園區(qū)，重慶、成都、武漢、廊坊、淮安、南京等產(chǎn)業(yè)園都在建設(shè)中?！坝械倪吔ㄔO(shè)邊生產(chǎn)，還有一些關(guān)于大型基地的規(guī)劃也已成型?！?/p>

這一場景郭臺銘并不陌生。20世紀(jì)80年代下半期，臺灣開始第三次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，島內(nèi)人力成本急速上升，平均工資增長率超過了經(jīng)濟增長率和勞動生產(chǎn)率，產(chǎn)業(yè)升級遂成為最大命題。富士康、偉力創(chuàng)等代工企業(yè)紛紛遷移到大陸，業(yè)態(tài)已經(jīng)相對成熟的制衣、制鞋、玩具等，則被千萬臺灣商人復(fù)制到廣東等東部沿海地區(qū)?！笆澜绻S”成為當(dāng)時產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果。

而今，不僅是富士康，更多的沿海企業(yè)已在躍躍欲試產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。7月初，聯(lián)合利華合肥生產(chǎn)基地六期工程悄然竣工。作為首家將生產(chǎn)基地遷往中西部地區(qū)的世界500強企業(yè)，該公司正在深入考察湖南及其周邊地區(qū)，新基地建設(shè)已經(jīng)列入戰(zhàn)略規(guī)劃之中?！跋蛭魅ァ背蔀楣鹃L期堅持的戰(zhàn)略。

廣州市增城區(qū)新塘制衣聯(lián)合會會長梁俞昊2010年4月曾受江西九江、贛州、宜春等地政府邀請前往考察?？疾斓慕Y(jié)果是，“即使不是現(xiàn)在，三、五年內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也會形成潮流。”

梁在江西考察所到之處，已有廣東企業(yè)生根發(fā)芽，“有些已經(jīng)成為當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)。但主要是造紙、電鍍、小化工等珠三角著力淘汰的企業(yè)類型。”

加薪變量

6月底，本是每年的開工旺季，協(xié)理超4000家鞋廠的東莞市皮革鞋業(yè)協(xié)會秘書長周偉東卻一直緊鎖眉頭。

東莞市厚街鎮(zhèn)，堪稱珠三角制鞋業(yè)領(lǐng)頭羊，約2000家制鞋企業(yè)以O(shè)EM(貼牌生產(chǎn))為主，每年向外輸出以千萬雙計的各式鞋子。整個珠三角“世界工廠”的聲名正基于此。

“還有多少廠生意興隆，實在難講?！蹦抗馑?，滿眼藍色頂棚的大小廠房，周偉東卻是一聲嘆息。

2009年，東莞開業(yè)的鞋廠457家，注銷的鞋廠325家，可謂波瀾起伏。而在東莞市外經(jīng)貿(mào)局等部門的調(diào)查數(shù)據(jù)中，2009年，東莞有超過400家港澳臺商企業(yè)終止運營，其中大部分是勞動密集型企業(yè)，包括了制鞋、紡織、五金、家具等行業(yè)。

“注銷的企業(yè)中，確實已有不少廠是從東莞轉(zhuǎn)向了其他地區(qū)?！?月5日，東莞市厚街鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦主任王紀(jì)和在接受記者電話采訪時說。列入王紀(jì)和關(guān)注名單的制鞋企業(yè)有72家，“產(chǎn)值都在2000萬元左右，用工數(shù)在900人上下?！?/p>

迅速攀升的勞動力成本，成為催動企業(yè)重新思考產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新觸媒。

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副主任魏后凱教授的監(jiān)測研究發(fā)現(xiàn)，從2004年最低工資標(biāo)準(zhǔn)施行以來，珠三角、長三角等地區(qū)的薪資水平一直處于上升通道?！案皇靠挡⒉皇羌有匠钡氖甲髻刚??！?/p>

2008年新的勞動合同法實施至今，企業(yè)薪酬結(jié)構(gòu)在逐漸理順，農(nóng)民工等各類打工者因此受益匪淺，但薪酬水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相比普遍滯后的狀態(tài)仍存。魏后凱認(rèn)為，新一輪加薪因為觸發(fā)于跳樓、罷工等極端事件，帶有“速效藥”的特點。

迫在眉睫的是，每年第四季度旺季缺工的現(xiàn)象或再重演，唯有針對性地加薪，才能挽留員工進而贏得工人乃至合作商的信任。

對企業(yè)主，加薪則是催化劑，勢必催發(fā)企業(yè)支付的人力總成本的攀升。大至富士康，小至步峰鞋業(yè)，經(jīng)過多年發(fā)展，企業(yè)已經(jīng)是在“辦社會”：對于海量員工，不但需要提供工作環(huán)境，還需要提供生活、娛樂乃至醫(yī)療、交際溝通等各類服務(wù)。對于企業(yè)主而言，這都意味著勞動力要素投入的增加。

多位企業(yè)主表示，加薪風(fēng)浪再起之時，基本工資、五險一金、獎金、加班費、住房補貼等等，都在加薪風(fēng)波中同步上漲，職工到手工資早已經(jīng)超過國家最低工資標(biāo)準(zhǔn)?！凹有绞菈旱柜橊劦淖詈笠桓静荨！?林鴻鳴對本刊記者說。

處于上升通道的成本項目，不止于薪資。在深圳龍崗、東莞厚街、中山小欖、廣州新塘，企業(yè)主還面臨持續(xù)上演的缺工潮，越來越急迫的環(huán)保、低碳生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，拓展必需但無法盡得的土地空間，以及財稅、勞動保護等多年來一直依賴的灰色地帶低成本。而對于東莞各級鎮(zhèn)政府而言，土地、生態(tài)、環(huán)境、人口、治安，等等，已全面告急。

“正是在重重壓力之下，加薪這個變量引發(fā)的動蕩才如此巨大?！敝猩酱髮W(xué)港澳珠江三角洲研究中心主任陳廣漢教授說，洶涌輿情之下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展走到了十字路口，市場、政府、勞工都開始反思。

省內(nèi)遷徙先行

對很多東部沿海企業(yè)家來說，省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往是第一選擇：半徑較短，穩(wěn)妥、踏實。

6月底，對接廣東東莞的東莞(韶關(guān))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園迎來了今年新三批集中向韶關(guān)轉(zhuǎn)移的公司企業(yè)。“簽約金額還未統(tǒng)計，但意向轉(zhuǎn)移的企業(yè)數(shù)量不少。”王紀(jì)和說。

珠三角地區(qū)的企業(yè)向粵北和東西兩翼轉(zhuǎn)移，蘇南企業(yè)向蘇北轉(zhuǎn)移，福建、浙江一些產(chǎn)業(yè)也向周邊擴散。“沿海省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不平衡是促成這種轉(zhuǎn)移的主要原因，省內(nèi)的‘內(nèi)陸’地區(qū)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要選擇地?！眹野l(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴說。

起步于廣州市增城區(qū)新塘鎮(zhèn)的夢緣制衣公司，是當(dāng)?shù)刈钤缦蛲猱a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)之一。公司負(fù)責(zé)人黃俊杰說，他2006年底接手家族企業(yè)時，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的討論，已然在新塘鎮(zhèn)上千家制衣企業(yè)中蔓延。

夢緣制衣到了與廣州直線距離60公里、車程一小時的清遠(yuǎn)?！爱?dāng)時還沒有像樣的工業(yè)園區(qū)，我們聯(lián)合了幾家企業(yè)一起搬過去，拿到了最優(yōu)惠的政策?！毙绿林埔侣?lián)合會會長梁俞昊說，土地成本是這幾家企業(yè)最看重的。相伴隨的水、電成本也很低廉，“差額能達到15%?！?/p>

第二批進駐清遠(yuǎn)的，是步峰鞋業(yè)等“響應(yīng)政府號召”的企業(yè)。步峰鞋業(yè)2009年8月受清遠(yuǎn)市政府邀請，赴清遠(yuǎn)建設(shè)了一個原料初加工廠，主要對鞋面用材料進行裁減。這被林鴻鳴稱為“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移探步”。

“綜合成本要低一些。比較明顯的是土地；感受比較深的還有政府的各類支持性政策?！绷著欨Q說，清遠(yuǎn)當(dāng)?shù)亟Y(jié)合勞動力就地轉(zhuǎn)移的方針，采取“政府買單、社會承辦、訂單培訓(xùn)”的辦法，培訓(xùn)員工，遷入企業(yè)因此獲益不少。而偉達公司則在考慮鄰粵的湖南郴州、江西贛州等地，因為“那里更接近生鐵等原材料的生產(chǎn)基地。”地方政府往往成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“背后推手”。

“雙轉(zhuǎn)移”是廣東省政府的戰(zhàn)略選擇?！半p轉(zhuǎn)移”即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加勞動力轉(zhuǎn)移。具體是指珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移；而東西兩翼、粵北山區(qū)的勞動力，一方面向當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面其中的一些較高素質(zhì)勞動力，向發(fā)達的珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而實現(xiàn)廣東的可持續(xù)發(fā)展。

此次政府主推的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，被中央政治局委員、廣東省委書記汪洋比喻為“騰籠換鳥”。在這一思路下，廣東在粵西、粵北建設(shè)了33個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，與珠三角城市一一對接。

政府主推的“雙轉(zhuǎn)移”已經(jīng)初見成效。據(jù)廣東省統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年，上述33個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值907.18億元，增長17.08%；工業(yè)增加值232.33億元，增長21.2%；創(chuàng)稅53.1元，增長33.99%。共吸納勞動力39.2萬人，其中本地占68%。

西部熱度

更加熱切盼望這些企業(yè)遷徙的聲音來自中西部。

為把富士康引進來，鄭州市政府一位官員透露，鄭州市政府承諾在土地供應(yīng)、保障、稅收、用工服務(wù)等各方面給予“最大限度的利益讓步”。

鄭州市商務(wù)局辦公室負(fù)責(zé)人表示，河南省人力資源成本很低，又有大量的職業(yè)技術(shù)學(xué)校提供專業(yè)人才，同時交通區(qū)位優(yōu)勢比較便利，物流成本低，水電氣等能源價格較全國發(fā)達城市偏低等，這都是吸引富士康投資的因素。

至于為何選在鄭州新區(qū)航空港區(qū)，該負(fù)責(zé)人表示，鄭州市在招商引資方面基本上是一事一議，政府針對不同類型的企業(yè)有不同的優(yōu)惠政策，企業(yè)選址，基本上都是由政府根據(jù)城市整體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)性質(zhì)向其推薦?！叭绻髽I(yè)覺得不合適，我們還可以再商量?！?/p>

對于產(chǎn)業(yè)承接保持如此熱度，不僅有河南。

西部重鎮(zhèn)重慶市確立的六大支柱產(chǎn)業(yè)中，可以與加工制造業(yè)對接的包括裝備制造業(yè)、材料工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、輕紡勞動密集型產(chǎn)業(yè)。7月9日，重慶市發(fā)改委辦公室一位負(fù)責(zé)人告訴記者，重慶目前的招商重點，正是廣東、浙江等傳統(tǒng)的制造業(yè)強區(qū)。

在重慶政界，更有“惠普案例”之說。

2008年10月前，在全球IT版圖上，重慶這個地名并不存在。隨著惠普3600萬臺筆記本電腦項目的落地，重慶一夜成名。

“這3600萬臺筆記本電腦項目，重慶與惠普商定的是，惠普為龍頭，只負(fù)責(zé)設(shè)計、銷售，生產(chǎn)制造則外包給富士康、廣達、英業(yè)達等臺灣企業(yè)。而按照富士康等代工企業(yè)提供給我們的產(chǎn)能規(guī)劃，重慶有望形成8000萬臺的產(chǎn)能?！?月9日，重慶市經(jīng)濟和信息化委員會辦公室副主任涂興永告訴記者。

以重慶為中心，人口稠密、幅員遼闊的西南經(jīng)濟腹地，今年開始成為廣東東莞、中山等地企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的重要方向。

根據(jù)重慶市政府提出的規(guī)劃，目前的城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口比例是46比54，而未來5年的此項比例將達到80比20。以全市3000萬人口計算，城鎮(zhèn)就業(yè)人口將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增長23%。傳統(tǒng)勞動力輸出大省(市)的優(yōu)勢，在人口紅利、劉易斯拐點等不利因素面前，不降反升。

中國勞動關(guān)系學(xué)院許曉軍教授，曾多次赴重慶的職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)師資。他預(yù)計，重慶現(xiàn)有的幾十所大專院校、中職院校，可以為產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移提供超過100萬個知識型勞動力。

江西、廣西、四川、安徽……“最近幾年，來自東部的投資額明顯上漲，中西部各地方政府紛紛出臺承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，已經(jīng)從原來的星星之火發(fā)展至現(xiàn)在的熱火朝天?！眹野l(fā)改委相關(guān)人士說。

不同的心思

然而，一些東部沿海企業(yè)仍然猶疑。

盡管認(rèn)可產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大趨勢的判斷，但步峰鞋業(yè)董事長林鴻鳴說，“轉(zhuǎn)還是不轉(zhuǎn)，怎么轉(zhuǎn)，企業(yè)需要考慮的因素太復(fù)雜了?！?/p>

2009年8月步峰鞋業(yè)受廣東省清遠(yuǎn)市政府邀請，赴清遠(yuǎn)建設(shè)原料初加工廠時，東莞厚街鎮(zhèn)主管工業(yè)的副鎮(zhèn)長就在“送行宴”上反問林鴻鳴：“清遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能有這么多熟練技工嗎？你不怕更嚴(yán)重的缺工潮嗎？”

步峰鞋業(yè)此后的實際情況，被這位副鎮(zhèn)長言中了。而在厚街鎮(zhèn)，有中國最多的制鞋技術(shù)工人聚集，即使在缺工潮最嚴(yán)重的時候，這里仍然能滿足開工、兩班倒的要求。

“硬件條件好具備，但企業(yè)多年經(jīng)營積累的市場客戶、品牌、信譽、營銷網(wǎng)絡(luò)，這些軟件需要很長時間才能具備。這也是我們只邁出一只腳的原因。”林鴻鳴說。

周偉東對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)度同樣謹(jǐn)慎。他曾率隊赴產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不少承接地考察，得出的結(jié)論是，當(dāng)?shù)氐男姓⒎ㄖ骗h(huán)境還是較東莞差距不小。

“工商、稅務(wù)、海關(guān)、規(guī)劃、報建等行政審批環(huán)節(jié)效率很低?！彼硎荆耙惨娺^效率高的”，很多想做承接地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不惜違反法律法規(guī)，違法征地、用地，被媒體稱為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新圈地運動。

面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的新變，轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入地不同層級地方政府的心思各有不同。

東莞本是20世紀(jì)90年代東亞各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的受益者，現(xiàn)在卻要經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的空心化問題，陣痛難以避免。

東莞市經(jīng)貿(mào)局副局長羅斌在接受記者電話采訪時指出，東莞確實步入了產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展模式創(chuàng)新、社會轉(zhuǎn)軌、體制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵拐點。

現(xiàn)在，東莞正在變被動為主動。比如，推動一部分“四純兩小”項目(純電鍍、純漂染、純印花、純洗水和小規(guī)模造紙、小規(guī)模制革六大行業(yè))進行梯度轉(zhuǎn)移，同時鞏固電子信息、服裝、毛紡、家具、五金模具等優(yōu)勢強勁行業(yè)的地位。再比如，著力保持各個行業(yè)的全行業(yè)、上下游綜合優(yōu)勢，以保持產(chǎn)業(yè)鏈條的完整性和競爭性。

而能否實現(xiàn)大規(guī)模、行業(yè)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，正是廣東省政府層面的憂慮所在。廣東省政府政研室一位不愿具名的人士說，廣東省一般認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的窗口時間是3~5年。在這個時間內(nèi)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地如果不能形成產(chǎn)業(yè)集群，打造出較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，強化產(chǎn)業(yè)配套能力，其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力將非常有限。

從發(fā)展階段來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一般是生產(chǎn)制造中心先轉(zhuǎn)，銷售機構(gòu)再轉(zhuǎn)，研究開發(fā)機構(gòu)緊隨其后，直至公司總部。這樣的發(fā)展規(guī)律，對轉(zhuǎn)出地、承接地，都是歷史性的考驗。

“為轉(zhuǎn)入企業(yè)準(zhǔn)備優(yōu)惠政策已經(jīng)不是招商引資的一個硬件東西，更多是人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，比優(yōu)惠政策更重要?！睂幭氖焐绞惺虚L張作理對記者說。

對于東部沿海企業(yè)常常擔(dān)心的產(chǎn)業(yè)鏈打通的問題，張作理說，他們已經(jīng)注意到這一擔(dān)憂，根據(jù)其自身煤炭儲量豐富、煤炭機械制造業(yè)原來為軍工企業(yè)，同時有技工大學(xué)可以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的優(yōu)勢，他們在強調(diào)“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，全力爭取迎接礦產(chǎn)機械產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

“鑄造、熱處理、機械加工，這些基本的產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)容我們已經(jīng)具備，我們選擇的產(chǎn)業(yè)也必須具備有產(chǎn)業(yè)鏈的基本條件?！睆堊骼碚f。

“經(jīng)濟距離、供給能力、市場需求、基礎(chǔ)設(shè)施的變化，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要變量，本地區(qū)適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)鏈，打造怎樣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚群，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地要心里有數(shù)?！蔽汉髣P說。(來源：《財經(jīng)國家周刊》)

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