2010年11月16日 09:00中國證券網(wǎng)【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

發(fā)揮政策優(yōu)勢 推動新疆跨越式發(fā)展

——訪新疆政府主席助理、新疆金融辦主任王會民

證券時報記者 宋 雨

日前，新疆維吾爾自治區(qū)政府發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)促進股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，新疆資本市場“十二五”規(guī)劃也擬定出臺。新疆政府主席助理、新疆金融辦主任王會民在接受證券時報記者采訪時表示，新疆資本市場已經(jīng)為自身實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，新疆資本市場將實施企業(yè)上市“四個一批”工程，健全政策支持體系和上市推進機制，培育創(chuàng)業(yè)風險投資體系，推動三板市場試點，多層次資本市場在新疆的建立，將為跨越式發(fā)展集聚更多的資金。

資本市場發(fā)揮重要作用

在回顧資本市場在新疆20年的發(fā)展成就時，王會民說，在中國30年的偉大變革中，伴隨著新疆經(jīng)濟的發(fā)展，伴隨著全國資本市場20年的發(fā)展，資本市場在新疆充分發(fā)揮了籌資、資源配置、價格發(fā)現(xiàn)等功能，為新疆經(jīng)濟發(fā)展籌集了大量建設(shè)資金、支持了企業(yè)做大做優(yōu)做強、擴大了居民投資渠道，極大地促進了自治區(qū)新型工業(yè)化的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮了重要作用。應該說，經(jīng)過20年的發(fā)展，資本市場已經(jīng)成為新疆經(jīng)濟體系的重要組成部分，新疆資本市場已經(jīng)為自身實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了一個良好基礎(chǔ)。

實踐證明，在地方經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長中，資本市場發(fā)揮了不可或缺的重要推動作用，新疆就是個很好的例子。

王會民說，新疆資本市場不僅成為中國資本市場的重要組成部分，也在新疆經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的帶動作用。截至今年8月底，新疆上市公司在境內(nèi)外資本市場累計募集資金已近600億元，其中最近3年募集資金額超過前15年之和。借助這些寶貴的資本金，新疆上市公司不斷做大做強，為促進新疆經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

政府擔當不可替代角色

自治區(qū)政府對資本市場發(fā)展的高度重視和持續(xù)支持，使新疆資本市場具備了穩(wěn)步快速發(fā)展的外部環(huán)境。

對此，王會民表示，在這些年的發(fā)展中，自治區(qū)政府和企業(yè)在不斷加強對資本市場重要性認識的同時，也在加強對資本市場潛力的挖掘，始終與中國資本市場的最前沿保持一致。

2005年底，借助處置區(qū)域市場金融風險和推進上市公司重組發(fā)展的時機，自治區(qū)政府成立了新疆金融工作辦公室，并以化解金融風險、推進上市公司重組、維護金融市場穩(wěn)定等為起點，積極推進地方金融改革，在區(qū)域資本市場的發(fā)展中擔當著不可替代的重要角色。

為了支持新疆資本市場發(fā)展，自治區(qū)政府出臺了多項支持新疆資本市場發(fā)展的政策，以及自治區(qū)非上市公司股權(quán)集中登記托管、企業(yè)上市政策引導專項資金管理辦法、公布首批重點培育成長性企業(yè)、確定2010年自治區(qū)首批重點擬上市企業(yè)等多項政策。

在完善自治區(qū)政府支持促進新疆資本市場發(fā)展有關(guān)政策文件的基礎(chǔ)上，又出臺了《新疆維吾爾自治區(qū)促進股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，給予股權(quán)投資類企業(yè)、個人投資者一系列所得稅方面的優(yōu)惠政策，引導資金參與新疆擬上市企業(yè)的改制上市進程?！拔覀兊哪康氖沁M一步改善新疆資本市場發(fā)展的政策環(huán)境和社會環(huán)境，使更多的資本、技術(shù)、人力等市場要素或社會資源，借助資本市場平臺流向新疆，匯成支持新疆大發(fā)展的新源泉和新動力。”王會民說。

實施“四個一批”工程

今年8月，中國證監(jiān)會和新疆政府共同召開“資本市場支持新疆經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展報告會”。中國證監(jiān)會制定了資本市場支持新疆跨越式發(fā)展的多項措施，包括支持新疆企業(yè)首次發(fā)行股票上市、上市公司再融資和并購重組；支持新疆培育上市后備資源，參與“新三板市場”試點等。

“結(jié)合國家給予新疆的各項特殊優(yōu)惠政策，在進行了大量認真細致的市場調(diào)研工作基礎(chǔ)上，新疆金融辦制定了新疆資本市場‘十二五’發(fā)展規(guī)劃”，王會民說，“十二五期間，我們首先要實施企業(yè)上市‘四個一批’工程，包括：做大做優(yōu)做強一批，加強對現(xiàn)有上市公司支持服務(wù)力度，提升上市公司質(zhì)量，每年通過資本市場實現(xiàn)再融資60億元-70億元，培育出5家-10家資產(chǎn)規(guī)模和銷售收入雙超100億元的大型上市公司；上市發(fā)展一批，力爭每年新上市企業(yè)3家-5家，每年從資本額市場融資20億元-30億元；籌備一批，力爭每年有5家左右的優(yōu)勢企業(yè)達到上市條件；改造一批，力爭每年有10家企業(yè)完成股份制改造，提供經(jīng)營業(yè)績?！?/p>

在健全“十二五”政策支持體系和上市推進機制方面，王會民說，要積極拓展新疆非上市公司股權(quán)登記中心的功能，建立銀行機構(gòu)、投資機構(gòu)與企業(yè)間建立定期交流制度，把銀企項目綜合性推介、區(qū)域性推介以及專業(yè)化推介等形式結(jié)合起來，有效緩解中小企業(yè)融資難；將制定和落實企業(yè)扶持政策、推動企業(yè)上市的工作效果納入各地州市的績效考核范疇；大力發(fā)展債券市場，支持上市公司發(fā)行公司債或可轉(zhuǎn)換債券，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和短期融資債券，大力發(fā)展符合中小企業(yè)特點的集合債券、集合票據(jù)；積極推動國有企業(yè)股份制改造，引進民營、外資等戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理結(jié)構(gòu)；以金融辦(上市辦)為基礎(chǔ)，健全自治區(qū)、各地州市多層次支持、上下聯(lián)動、橫向協(xié)作的體系，不斷提高擬上市企業(yè)的質(zhì)量。

培育創(chuàng)業(yè)風險投資體系，也是新疆資本市場“十二五規(guī)劃”的主要內(nèi)容，包括拓展新疆股權(quán)投資企業(yè)服務(wù)中心的功能，搭建創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)與新疆高新技術(shù)與科技企業(yè)對接的平臺；加大地方政策扶持力度，爭取中央政策支持，吸引內(nèi)地股權(quán)投資類企業(yè)投資和參股等方式支持新疆企業(yè)，在新疆設(shè)立總部、分支機構(gòu)和出資設(shè)立法人投資機構(gòu)；積極探索籌建新疆高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)風險投資基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金；積極探索建立“政府引導企業(yè)、企業(yè)吸引創(chuàng)投、創(chuàng)投帶動金融”的發(fā)展模式和方式。

此外，“十二五”期間，新疆還將推動三板市場試點。爭取將烏魯木齊高新區(qū)非上市公司納入中國證監(jiān)會中關(guān)村股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(三板市場)試點；借鑒天津股權(quán)交易所、重慶股份轉(zhuǎn)讓中心的方法或與其合作，拓展新疆非上市公司股權(quán)登記管理中心的功能，在證監(jiān)會統(tǒng)一監(jiān)管的市場體系中承擔證券場外交易市場建設(shè)試點任務(wù)，推動非上市企業(yè)在場外市場掛牌交易。

王會民指出，相對于新疆豐富的資源和各種特殊優(yōu)勢，新疆利用資本市場促進新疆跨越式發(fā)展方面還有很大的發(fā)揮空間。 (證券時報)

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