《全國人大常委會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》規(guī)定，各級人民政府及有關(guān)部門要采取積極措施，在促進互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及過程中，重視和支持對網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研究和開發(fā)，增強網(wǎng)絡(luò)的安全防護能力。有關(guān)主管部門要加強對互聯(lián)網(wǎng)的運行安全和信息安全的宣傳教育，依法實施有效的監(jiān)督管理，防范和制止利用互聯(lián)網(wǎng)進行的各種違法活動，為互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。從事互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的單位要依法開展活動，發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)違法犯罪行為和有害信息時，要采取措施，停止傳輸有害信息，并及時向有關(guān)機關(guān)報告。任何單位和個人在利用互聯(lián)網(wǎng)時，都要遵紀守法，抵制各種違法犯罪行為和有害信息。要動員全社會的力量，依靠全社會的共同努力，保障互聯(lián)網(wǎng)的運行安全與信息安全。

有鑒于此，《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》（以下稱“《辦法》”）要求網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)做好互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、網(wǎng)絡(luò)與信息安全相關(guān)工作。這是因為網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)在我國萌芽時，監(jiān)管機構(gòu)認為網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介容易演變?yōu)榉欠ń鹑跈C構(gòu)。早在2011年，銀監(jiān)會辦公廳在《中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于人人貸有關(guān)風(fēng)險提示的通知》中指出，人人貸中介服務(wù)（即“網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)”）主要存在以下問題和風(fēng)險：

一、影響宏觀調(diào)控效果。在國家對房地產(chǎn)以及“兩高一剩”行業(yè)調(diào)控政策趨緊的背景下，民間資金可能通過人人貸中介公司流入限制性行業(yè)；

二、容易演變?yōu)榉欠ń鹑跈C構(gòu)。由于行業(yè)門檻低，且無強有力的外部監(jiān)管，人人貸中介機構(gòu)有可能突破資金不進賬戶的底線，演變?yōu)槲沾婵?、發(fā)放貸款的非法金融機構(gòu)，甚至變成非法集資；

三、業(yè)務(wù)風(fēng)險難以控制。人人貸的網(wǎng)絡(luò)交易特征，使其面臨著巨大的信息科技風(fēng)險。同時，這類中介公司無法像銀行一樣登陸征信系統(tǒng)了解借款人資信情況，并進行有效的貸后管理，一旦發(fā)生惡意欺詐，或者進行洗錢等違法犯罪活動，將對社會造成危害；

四、不實宣傳影響銀行體系整體聲譽。如一些銀行僅僅為人人貸公司提供開戶服務(wù)，卻被后者當(dāng)作合作伙伴來宣傳；

五、監(jiān)管職責(zé)不清，法律性質(zhì)不明。由于目前國內(nèi)相關(guān)立法尚不完備，對其監(jiān)管的職責(zé)界限不清，人人貸的性質(zhì)也缺乏明確的法律、法規(guī)界定；

六、國外實踐表明，這一模式信用風(fēng)險偏高，貸款質(zhì)量遠遠劣于普通銀行業(yè)金融機構(gòu)；

七、人人貸公司開展房地產(chǎn)二次抵押業(yè)務(wù)同樣存在風(fēng)險隱患。

近年來，房地產(chǎn)價格一直呈上漲態(tài)勢，從而出現(xiàn)房地產(chǎn)價格高于抵押貸款價值的現(xiàn)象。一旦形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)，就可能對貸方利益造成影響。同時，人人貸中介公司為促成交易、獲得中介費用，還可能有意高估房產(chǎn)價格，嚴重影響抵押權(quán)的實現(xiàn)。

上述監(jiān)管邏輯不無道理。網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)在發(fā)展過程中，出現(xiàn)大量網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資行為，這意味著網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)的確往往與金融違法犯罪勾連。有鑒于此，《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)有義務(wù)按照有關(guān)規(guī)定，建立健全有關(guān)協(xié)助查詢、凍結(jié)的規(guī)章制度，協(xié)助公安機關(guān)和司法機關(guān)依法、及時查詢、凍結(jié)涉案財產(chǎn)，配合公安機關(guān)和司法機關(guān)做好取證和執(zhí)行工作。因此，《辦法》依照《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，要求網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)配合相關(guān)部門，做好防范查處金融違法犯罪相關(guān)工作。