題記：我國法律尊重每一位守法公民。

2014年11月《中華人民共和國行政訴訟法》修改后正式頒布，對于“民告官”這一話題，各級政府和司法機關的態(tài)度非常明確，不回避，積極解決問題。在金融創(chuàng)新頻出的當下，有必要給監(jiān)管機構和被監(jiān)管機構聊一聊，互金圈里的行政訴訟。

一、什么樣的事情能“告”？！

《我不是潘金蓮》中馮小剛用性感的煙嗓講述了一個令人深思的故事。上京，不是解決問題的好辦法，司法機關應當勇于承擔責任，將一般行政糾紛化解在基層。

根據(jù)我國行政訴訟法規(guī)定，結合互聯(lián)網(wǎng)金融的實踐，我們認為將來發(fā)生行政訴訟，將主要集中在以下幾個方面：

1、工商局吊銷部分違法P2P平臺的營業(yè)執(zhí)照；

2、工商局給予某些違規(guī)互金平臺罰款；

3、申領ICP許可證遭到拒絕；

4、個別行政機構濫用行政權力排除或者限制競爭（請注意如授權給自律組織自律組織的行為歸于行政機構）；

5、個別行政機構違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；

6、某些行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議等協(xié)議；

7、其他可以提起訴訟的行政案件（例如，網(wǎng)貸信息中介機構備案登記，該備案而不備案等行政不作為）。

請注意，行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關規(guī)定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令，不能作為起訴的對象。也就是說，之前廣為詬病的P2P余額上限，不在起訴范圍內(nèi)。

二、訴訟參加人都有誰？

誰是原告？行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織，有權提起訴訟。有權提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。有權提起訴訟的法人、其他組織終止，承受其權利的法人或者其他組織可以提起訴訟?？梢钥闯觯覈蓪?、法人的訴訟權利保護是完備的。

誰是被告？作出行政行為的行政機關是被告。經(jīng)復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，作為原行政行為的行政機關和復議機關是“共同被告”；復議機關改變原行政行為的，復議機關是被告。兩個以上行政機關作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機關是共同被告。

特別注意，行政機關委托的組織所作的行政行為，委托的行政機關是被告。這也提醒地方監(jiān)管機構，委托自律組織，萬要監(jiān)督控制，防止出現(xiàn)紕漏。

三、需要提交哪些證據(jù)？

行政訴訟的原則是：被告對作出行政行為負有舉證責任，也就是俗稱“舉證責任倒置”。因此，作出行政行為的機構，應當做好證據(jù)留痕工作，防止出現(xiàn)證據(jù)空白。

原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的， 不免除被告的舉證責任。被告不提供或者無正當理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權益，第三人提供證據(jù)的除外。

不用過分擔心“官官相護”，人民法院有權向有關行政機關以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)。但是，不得為證明行政行為的合法性調(diào)取被告作出行政行為時未收集的證據(jù)。也就是不能“拉偏架”。

被監(jiān)管企業(yè)應當留取和收集的證據(jù)包括：書證、物證、視聽資料、電子證據(jù)、證人證言、當事人的陳述、鑒定意見、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。具體請與自家律師溝通，形成證據(jù)鏈即可。

四、起訴的時機是？

原告可以直接到法院起訴；也可以先向行政機關申請復議，對復議不服再向人民法院提起訴訟。

原告起訴的時間節(jié)點為：自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。因不動產(chǎn)提起訴訟的，自行政行為作出之日起不超過二十年的訴訟時效。公民、法人或者其他組織因不可抗力、其他不屬于自身原因耽誤起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期限內(nèi)。