中國財政部、國家稅務總局18日晚間宣布，從9月19日起將證券(股票)交易印花稅的征收方式由現(xiàn)行的雙邊征稅調整為單邊征稅，這是繼今年4月24日下調印花稅稅率之后，中國再次對印花稅作出大幅調整，也是自1991年以來中國股市首次單邊征收印花稅。

　　與此同時，18日晚國資委、匯金公司分別發(fā)布了支持中央企業(yè)增持或回購上市公司股份、匯金公司增持上市銀行股票等措施。專家認為，這一連串被解讀為“救市”舉動的政策出臺，體現(xiàn)了政府提升投資者信心，穩(wěn)定中國股市的決心。

　　中國證監(jiān)會新聞發(fā)言人18日晚間表示，上述措施對于資本市場穩(wěn)定健康運行具有重要作用，表示積極支持。

　　“組合拳”救市　市場信心待振奮

　　今年以來，次貸危機引發(fā)全球經(jīng)濟增長放緩，國際原油價格高漲以及頻發(fā)的自然災害等因素也為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來前所未有的挑戰(zhàn)，在這種背景下，中國A股市場也經(jīng)歷一輪深幅調整陷入低迷。

　　中信證券首席策略分析師程偉慶對記者說，從“雙率”下調到今天的印花稅、匯金公司增持銀行股，這些都不是孤立的政策，而是互相搭配，傳遞出了非常清晰的信號。這些政策很有力度，且具有持續(xù)性，其作用會慢慢顯現(xiàn)。

　　長城證券策略分析師張勇也認為，印花稅調整與匯金入市都是能夠帶來資金流入的“真金白銀”式政策，有助于減少交易成本，給股市帶來利好效應。印花稅下調表明政府對股市的態(tài)度，而匯金入市則涉及到產業(yè)資本，可以看作是國有“大非”的表態(tài)，會對市場直接起到拉動作用。

　　張勇認為，目前A股市場市盈率已經(jīng)降至14.5倍左右，位于國際市場10倍到15倍水平的上限，已經(jīng)與國際市場接軌。另一方面，中國虛擬經(jīng)濟的作用已今非昔比，對實體經(jīng)濟的影響不可小看。美國次貸危機進一步惡化，各國政府都在采取措施救市，在此背景下，中國必然也要有所行動。

　　建設銀行研究部高級經(jīng)理趙慶明表示，在股市跌幅巨大，市值縮水一半的背景下，這一系列政策將會提振股民信心，搞活直接融資，在一定程度上還會刺激消費。

　　股市影響待觀察　“救市”須與“治市”結合

　　此次印花稅征收改為單邊，能否帶來股市“逆轉”契機成為各界關注焦點。

　　眾多專家認為，投資者信心不足是股市目前面臨的關鍵問題之一。單邊收取印花稅，對于鼓勵和支持市場發(fā)展，規(guī)避較大金融風險，積極應對美國等海外市場疲軟帶來的外部環(huán)境惡化，具有積極作用，但對股市長期發(fā)展的作用仍有待觀察。

　　中央財經(jīng)大學證券期貨研究所所長賀強認為，單邊征收印花稅會給投資者釋放政府救市的信號，股市會因此而反彈，但在美國次貸危機影響擴大，世界經(jīng)濟滑坡的背景下，長期走勢有待觀察。

　　社科院專家曹紅輝建議，從長遠看，國家應將“治市”與“救市”相結合，逐步推動市場制度的完善，綜合運用多種方式，將市場創(chuàng)新和金融創(chuàng)新相結合，達到規(guī)范市場的目的。

　　一些基金公司也表示，目前市場的擔憂主要來自于對中國實體經(jīng)濟的信心不足，關系到經(jīng)濟增長結構的調整以及公司盈利狀況的改善。不過，證監(jiān)會發(fā)言人指出，目前，中國經(jīng)濟總體保持良好發(fā)展態(tài)勢，繼續(xù)朝著宏觀調控的預期方向發(fā)展，資本市場發(fā)展具備扎實的經(jīng)濟基礎、制度環(huán)境和內外部條件。

　　申銀萬國證券研究所總經(jīng)理陳曉升認為，從長期來看，經(jīng)濟增長方式的調整有利于中國經(jīng)濟在修正扭曲的要素價格和經(jīng)濟結構基礎上獲得更加持久的發(fā)展，對A股市場的長期發(fā)展是有利的。

　　刺激經(jīng)濟新舉措　財政減收壓力增

　　在當前國家“一保一控”的宏觀調控目標下，不少專家指出，此次調整印花稅是財政刺激經(jīng)濟的一項舉措。

　　中央財經(jīng)大學教授郭田勇說，此次調整印花稅有國家刺激經(jīng)濟發(fā)展的深層次用意。中國資本市場在當前經(jīng)濟發(fā)展中的作用和地位越來越重要，政府把交易成本一再往下調，表明了政府對于大力發(fā)展資本市場，提高資本市場在社會資源配置中的作用的決心。如果資本市場持續(xù)低迷，將成為中國完善社會主義市場經(jīng)濟的一塊短板，此次調整透露出進一步發(fā)展資本市場的政策信號。

　　值得關注的是，在財政收入增速持續(xù)降低的背景下，印花稅改單邊對今年下半年財政收入增長無疑會帶來壓力。

　　財政部數(shù)據(jù)顯示，在今年7月份中國證券交易印花稅稅收同比下降71.8%的基礎上，8月份證券交易印花稅繼續(xù)維持負增長，同比下降89.9%。與此同時，7月份中國稅收增速比去年同期回落19.3個百分點，而8月份更比去年同期回落了31.9個百分點。

　　財政部財科所副所長白景明說，國家此次調整印花稅的確會對財政收入帶來減收影響，但由于上半年財政增收可觀，也不會對全年財政收入帶來很大的壓力。此外，這一調整體現(xiàn)了財政政策在宏觀調控中“保增長”的作用，如果印花稅調整能帶動股市活躍，增強投資者信心，則會給企業(yè)和國家?guī)砀嗟亩愂?，有利于企業(yè)的長遠發(fā)展。（記者　韓潔　羅沙　趙曉輝)

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