“夾心層”——政策制造的困難群體[陳序?qū)赸
陳序
每個人都覺得自己是“夾心”。像一件黑白條紋相間的恤衫,你是黑條時,覺得自己被夾著;你是白條時,還是覺得自己被夾著。總之,無論目光的焦點如何切換,你永遠處在焦點之外。當(dāng)一位年輕的女性說起她對結(jié)婚的困惑時,我想到了這些。
女孩子是上海人,有一個相互深愛的外省籍男友,準備結(jié)婚。她父母要求男方提供產(chǎn)權(quán)婚房,或者由雙方家庭合資購買婚房。但男方在上海無房產(chǎn),家庭積蓄有限,合資也難購到滿意的房子。即使由雙方或一方家長首付,婚后每月還款壓力也會大大限制兩位年輕人其他消費開支,他們的生活恐怕會長期失去戀愛時的浪漫與隨性。
這個故事令人同情,進而可能生出對內(nèi)地房價、房地產(chǎn)商甚至住房政策的種種不滿。轉(zhuǎn)念一想,所有的困惑、怨憤,都源自“現(xiàn)在就擁有一間產(chǎn)權(quán)住房”的要求。它的介入,完全改變了這對戀人對自身生活滿意度的評價,像一塊硬石子掉進了原本合腳的鞋里。存款變“少”了這收入變“低”了這戀人變“窮”了這開銷變“緊”了這工作變“寒酸”了這結(jié)婚變“貴”了這愛變“迷惑”了這對戀人對自
在居住問題上,從“夾心層”成為一個群體概念,對其研究,為其吶喊的聲音就一浪高過一浪。自托底的廉租房政策明確后,我再沒聽到過同樣規(guī)模,同樣深度的輿論關(guān)注是不是每一個居住最困難的家庭已經(jīng)獲救,似乎有了廉租房制度的文件,一切已經(jīng)解決,不用廢話了。廉租房還在建造中,其保障的對象多數(shù)還沒有開始享受這項政策的陽光雨露,但網(wǎng)上線下的媒體早已把虛擬空間和物理空間,時間和人力資本更多地投入為“夾心層”爭權(quán)益的采訪報道中。
現(xiàn)在關(guān)于住房“夾心層”有多種定義,至少分兩類。第一類“夾心層”是指既不符合廉租房申請條件,又買不起經(jīng)濟適用住房的家庭;第二類“夾心層”是指既不符合經(jīng)濟適用房申請條件,又買不起經(jīng)濟適用商品房的家庭。兩類。夾心層”有都不妨稱之為“政策夾心層”,即廉租房和經(jīng)濟適用房政策出臺以后產(chǎn)生的兩類群體。在這兩項住房保障政策之前,只有一類“收入夾心層”,即買不起市場價格的商品房,但還能在市場上租得起房子(且租房支出不影響其他生活必需支出)的群體。完全租不起市場上任何房子的群體即廉租房政策應(yīng)該覆蓋的對象。
有趣的事發(fā)生了。本來,市場可以解決“收入夾心層”的基本住房問題,也不能以“困難”稱之;現(xiàn)在,因為出臺了廉租房和經(jīng)濟適用房政策,硬生生制造出兩個新“困難”群體。怎么可能?政府為民生計,投入資金加強住房保障,怎么會越保障越困難呢?
很簡單,因為決策層把“買”引入了保障政策的范疇。請注意兩類“政策夾心層”的定義,其居住困難的標(biāo)準是“買不起”:買不起經(jīng)濟適用房,買不起商品房。要知道“買不起”無形中把政府保障責(zé)任擴大到什么范圍,聽聽一位企業(yè)主最近向我嘆的苦經(jīng)就知道了,“形勢這么差,馬薩拉蒂也買不起了。”一個在貴州居住寬敞宅子的家庭搬到上海生活,就成了需要政府幫助的困難戶了。
所以,政策提醒租房子上班談戀愛的年輕人,你連單身公寓也買不起!政策提醒女兒準備嫁給外來打工仔的父母們,你女婿本地房產(chǎn)證也沒有!而突然感到自己困難得不得了的年輕朋友們,恰恰是工作在政府機關(guān)、企業(yè)、高等院校、研究機構(gòu)、媒體第一線的骨干力量。因為某種集體心理上的痛苦,他們團結(jié)起來了。
如果產(chǎn)權(quán)住房擁有率不能保證人民總體和個體的福利更高,還是不要急于保障買房的權(quán)利吧。租房提供的居住感受、便利程度、成本負擔(dān)以及為其他生活開支省出的空間,與買房比較各有所長。安居社會應(yīng)該創(chuàng)造一個無論買房、租房提均能完成人生所有重要而美好經(jīng)歷的制度環(huán)境。
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