鳳凰衛(wèi)視9月6日《財經(jīng)點對點》文字實錄

2009年09月06日 19:02
來源：鳳凰衛(wèi)視

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鳳凰衛(wèi)視9月6日《財經(jīng)點對點》以下為文字實錄：

曾?s漪(主持人)：歡迎收看《財經(jīng)點對點》，我是曾?s漪。這個年底全球就會召開哥本哈根氣候變化會議。到目前為止，各個國家都還沒有達成一定的共識，但是我們知道的就是面對氣候變化，中國已經(jīng)開始做了各種不同的準備。譬如說，中國人大剛剛在8月底的時候，公布了《可再生能源法》修正案的草案，目前正向社會征求意見當中。今天我們特別請到的是招商證券的高級分析師，他特別是在汽車和新能源方面的研究專家，汪劉勝來幫我們分析一下能源行業(yè)的發(fā)展情況，劉先生，您好。

汪劉勝(招商證券新能源高級分析師)：主持人，你好。

曾?s漪：好，我們在看到在上個禮拜，人大公布的這個修正案草案當中，它有特別幾個重點，當中它突出的就是有三個原則，因為這次的修正案是在2005年的基礎(chǔ)上，再次進行了修訂。

解說：上周舉行的十一屆全國人大常委會第10次會議，首次審議了《可再生能源法》修正案草案。全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員汪光燾表示，《可再生能源法》修正案強調(diào)了三個重要原則。一是統(tǒng)籌規(guī)劃的原則；二是市場配置和政府調(diào)控相結(jié)合的原則；三是國家扶持資金集中統(tǒng)一使用的原則。在2005年高票通過后的僅四年，《可再生資源法》即面臨首次修訂，如此罕見的修法速度背后是可再生資源行業(yè)近幾年的超常規(guī)發(fā)展，一些問題也日益突出。例如，可再生能源的發(fā)電規(guī)模與電網(wǎng)規(guī)模不協(xié)調(diào)，為此草案建議修改第8條與第9條，明確全國可再生能源開發(fā)利用的規(guī)劃原則。同時發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)的利益關(guān)系與責任關(guān)系不明確，因而缺乏對電網(wǎng)企業(yè)的有效調(diào)控手段，為此草案建議修改第14條，對可再生能源發(fā)電實施全額保障性收購制度，明確規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)收購的最低限額指標。另外草案也建議修改第20條與第24條，設(shè)立政府基金性質(zhì)的可再生能源發(fā)展基金，將可再生能源電價附加資金列入基金管理。

曾?s漪：看起來這個原則是跟國家現(xiàn)在在新能源的發(fā)展是要非常一致的，所以有時候做出這樣的調(diào)整。你認為這個最大的意義在什么地方？

汪劉勝：我覺得這個最大意義，就是從2006年1月份實施《可再生能源法》來的話，國內(nèi)的新能源發(fā)展確實取到了一個很大的進步，但是在這個發(fā)展的過程當中也出現(xiàn)了一些比如說產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)等等這些問題。

那么，這次修改的《可再生能源法》的話，實際上就是強調(diào)一個統(tǒng)一安排，對吧。然后統(tǒng)一調(diào)配等等這方面的因素，實際上是很好的為了將來的發(fā)展去做一些鋪墊，因為沒有好的行業(yè)標準，沒有好的一個統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展起來的話，會很忙亂。這是它背后的一些因素。

曾?s漪：是，你剛才一直講統(tǒng)一，也就是說，實際上在過去的4年發(fā)展當中，可能就是各自發(fā)展、各自為政，這個行業(yè)好處就是非常的蓬勃，但另外一個衍生的問題就是有點亂，所以亂的結(jié)果就是可能各自發(fā)各自的電，結(jié)果沒有辦法形成一個統(tǒng)一上網(wǎng)等等的問題。

汪劉勝：對。

曾?s漪：所以我們看到在這一次的修正草案當中，也特別提到了，好像加大了對于電網(wǎng)企業(yè)的責任，它們有必要、必須要進行一個就是保障性的收購，所以幫我們解釋一下這個保障性收購對于電網(wǎng)企業(yè)來說，它們的責任是怎么樣的一個情況？

汪劉勝：因為現(xiàn)在在目前的情況下，就是可再生資源發(fā)的電，對電網(wǎng)的安全性會形成一定的沖擊。

曾?s漪：安全性。

汪劉勝：安全性，對。所以電網(wǎng)公司是不太愿意去接受可再生能源網(wǎng)上網(wǎng)的，但是國家這個草案如果能通過的話，那個法案能通過的話，國家電網(wǎng)就必須承擔起這個責任來。這樣會使得可再生能源的發(fā)展有一個好的堅實的基礎(chǔ)，因為你必須要有電網(wǎng)才能輸送。

曾?s漪：有可能會白發(fā)電了，對不對？

汪劉勝：對，實際上現(xiàn)在也很多情況是這樣，就是在高峰期的時候，這些可再生能電源是不能上網(wǎng)的。

曾?s漪：它不能上網(wǎng)的原因，就是說因為它發(fā)自己的電，還沒有跟國家電網(wǎng)銜接上的時候，就沒有作用，是不是這個意思？

汪劉勝：對，它輸送不出來。

曾?s漪：所以在新的《可再生能源法》修正草案當中，特別強調(diào)的就是這個部分。

汪劉勝：對，因為這一塊一直是制約國內(nèi)可再生能源更快速發(fā)展的一個很關(guān)鍵性的因素。

曾?s漪：是，所以我們看到在這一次的征求意見過程當中，也強調(diào)在不同譬如說在上網(wǎng)的電價等等，那這個征求的意見是到9月30號為止。所以，如果說從你們行業(yè)，您是行業(yè)本身非常重要的觀察員和分析師，怎么看這個法案？如果說是您要到對這個法案提出一個意見的話，你會有些什么樣的意見呢？

汪劉勝：我覺得這個法案里面有兩點是很重要的，就是剛才您提的那個問題就是電網(wǎng)的問題，電網(wǎng)必須承擔起收購的責任。當然這個法案也強調(diào)了一下，就是發(fā)電企業(yè)也要有義務(wù)來配合，保證這個電網(wǎng)安全，這是一方面。

汪劉勝：另外一方面就是關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃里面，一個是總量；第二個是各個地方資源怎么去分配，這是一個問題；第三個問題，就是上網(wǎng)電價的補貼，因為目前可再生能源來講，基本上還是需要國家的補貼扶持，才能夠較好的發(fā)展下去。這個補貼力度有多大，怎么來進行補貼也是非常關(guān)鍵的。

曾?s漪：那你剛才說，你比較關(guān)注三個部分，剛剛當中包括了安全性的部分，安全性的部分正好跟所謂的利益是有直接的關(guān)系的。那我們現(xiàn)在來談一下，就是說在這一個補貼電價的部分，能不能幫我們做個解釋。補貼電價，您的關(guān)注焦點在哪里？

汪劉勝：補貼電價，就是關(guān)于補貼量的問題，就是一度電，可再生資源怎么來補貼，因為一個是度的問題，就是幅度的問題；另外一個是量的問題；第三個就是怎么去平衡這種不同區(qū)域之間，它發(fā)展可再生能源可能成本不一樣，你怎么去考慮這個問題。

曾?s漪：這個就更加細節(jié)了，更加復(fù)雜。

汪劉勝：更加細節(jié)性的東西，然后就是總量上來講，會達到多少的話，能夠看到這個行業(yè)的發(fā)展速度會是多快。

汪劉勝：從這個費用的來源來看，主要是可再生能源的發(fā)展基金，這個基金收入主要是兩大塊，一個是國家財政的直接部署、直接劃撥；另外就是在收取的可再生能源附加稅。那么國家財政的支出，也是可以很明顯的看到國家發(fā)展新能源，發(fā)展可再生能源的這個迫切性。

曾?s漪：其實在公布《可再生能源法》修正案的時候，剛剛就在這個法案公布的前一天，我們看到國務(wù)院召開一個常務(wù)會議，當中就特別指出有些行業(yè)是產(chǎn)能過剩的。

汪劉勝：對。

曾?s漪：當中就特別提到新興產(chǎn)業(yè)，像是風能和多晶硅。

汪劉勝：對。

曾?s漪：這剛好又是在您研究的范圍里面。

汪劉勝：對。

曾?s漪：首先幫我們談一談，介紹一下，多晶硅的產(chǎn)能過剩情況，這么多年來到底有嚴重，會使得國務(wù)院在會議當中特別點明指出？