2009年12月09日 00:00
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 作者：楊瑞法

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本報記者 楊瑞法 無錫報道

22天，這是中國近1億輛電動自行車“合法上路”的最后時限。

2000家電動車生產(chǎn)企業(yè)，這是12月初公布、2010年1月1日即將實施的電動車“新國標(biāo)”沖擊的對象。

“新修訂的國標(biāo)，是要把電動自行車趕到快車道上去，很不合理。”12月8日，在無錫召開的第四屆中國南方電動車及零部件展覽交易會開幕式上，一向以敢于直言著稱的中國科學(xué)院院士何祚庥，毫不掩飾他對國家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會剛剛出臺的《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》的態(tài)度：“作為消費(fèi)者，我反對。作為一個研究中國城市交通的研究者，我也反對，因為它不符合當(dāng)代交通發(fā)展的潮流。

而在多位電動車生產(chǎn)企業(yè)高層看來，這是摩托車生產(chǎn)企業(yè)要把電動車企業(yè)逼上絕路。中國自行車協(xié)會首席專家、清華大學(xué)教授馬貴龍直言：“這就像在你家門口修一堵墻。一個標(biāo)準(zhǔn)，把2000家企業(yè)的活路堵死了。

主持制定電動車“新國標(biāo)”的全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)中心(下稱“汽標(biāo)中心”)，成為電動車企業(yè)矛頭直指的對象。在他們看來，新國標(biāo)的推出，更多地代表了摩托車企業(yè)的利益。

“他們想憑借在摩托車行業(yè)的優(yōu)勢地位，利用標(biāo)準(zhǔn)制定，打壓電動自行車企業(yè)，搶占這個市場。”一位電動車企業(yè)人士對本報記者稱。

電動車90%超標(biāo)？

“按照這個標(biāo)準(zhǔn)，中國90%以上的電動車企業(yè)都在超標(biāo)生產(chǎn)之列?！敝袊畲蟮碾妱榆嚻髽I(yè)——江蘇新日電動車公司總經(jīng)理趙學(xué)中說。

按照“新國標(biāo)”，“40公斤以上、時速20公里以上的電動自行車，將稱為輕便電動摩托車或電動摩托車，劃入機(jī)動車范疇”，這意味著，超過標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車必須行駛在機(jī)動車道上，駕駛者必須擁有駕駛執(zhí)照并購買保險。

全國2000余家電動自行車整機(jī)及零部件生產(chǎn)企業(yè)，將因此瀕臨倒閉境地。

天津市電動自行車行業(yè)協(xié)會理事長龔孝燕憂心忡忡地表示：“生產(chǎn)電動自行車的，幾乎都是民營企業(yè)，國家支持不多，它們主要依靠自身發(fā)展，為這個產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的創(chuàng)造、研發(fā)、走向成熟，耗盡心血，有的企業(yè)家甚至傾家蕩產(chǎn)。但這個標(biāo)準(zhǔn)，卻把這些中小企業(yè)推向無法生存的邊緣，有可能使數(shù)百萬人失去工作，這顯然與政府希望社會穩(wěn)定的要求不符。

江蘇無錫和天津，是中國兩大電動車生產(chǎn)基地，全國有一半以上的電動車，在這兩個地區(qū)生產(chǎn)。以無錫為例，僅錫山縣就有電動車生產(chǎn)廠320余家，全球約四分之一的電動車在此生產(chǎn)。

但讓龔孝燕和趙學(xué)中納悶的是，電動自行車新國標(biāo)的修訂，卻把他們排除在外。

12月8日，全國700多家電動車生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商以及部分電動自行車生產(chǎn)基地行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)齊聚無錫，而新國標(biāo)，也成為他們眾口討伐的對象。

“這個標(biāo)準(zhǔn)是針對電動車行業(yè)制定的，它與我們這個行業(yè)的命運(yùn)息息相關(guān)，然而，標(biāo)準(zhǔn)制定者卻不來聽取我們的意見。”龔孝燕說，“明年1月1日標(biāo)準(zhǔn)就要實施了，但到現(xiàn)在為止，我們還沒有見到正式文本，這是不正常的。

“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該引領(lǐng)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而不是阻礙這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，或成為某些利益集團(tuán)的工具?！饼徯⒀嗾f。

而錫山一家電動車企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)則對本報記者直言，電動自行車新國標(biāo)的主要參與制定者是一些大型國有摩托車企業(yè)，“新國標(biāo)的制定和出臺，更像是一次國進(jìn)民退”

1.2億輛的市場

目前，中國電動自行車保有量已達(dá)到1.2億輛，如按照其中90%以上都是所謂“超標(biāo)車”測算，“超標(biāo)車”數(shù)量將在1億輛以上。如果明年1月1日新國標(biāo)施行，這1億輛電動自行車將不能“合法上路”

在電動車企業(yè)看來，這顯然不是國標(biāo)制定者的偶然疏忽。標(biāo)準(zhǔn)背后，是對電動自行車這個巨大而誘人市場的爭奪。

“電動自行車是我國原創(chuàng)性的科技產(chǎn)品，它的誕生和發(fā)展是中國的一個奇跡?！瘪R貴龍說，經(jīng)過10年的發(fā)展，其年產(chǎn)量已占全球總產(chǎn)量的90%以上，中國電動車的出口量已相當(dāng)于其它國家的總產(chǎn)量。

錫山電動車協(xié)會理事長張崇舜提供了另一個數(shù)據(jù)：近十年來，中國電動車的年均增長率超過100%，目前仍呈快速增長之勢。

與電動自行車快速發(fā)展形成鮮明對比的，是摩托車行業(yè)的衰退?！敖鼛啄?，由于不少城市禁止摩托車上路，因此，摩托車市場呈萎縮之勢，一些摩托車企業(yè)日子很不好過。

事實上，爭奪早在5年前就已開始。

“這三年來，電動車行業(yè)一直在爭標(biāo)準(zhǔn)，我這三年天天在跑標(biāo)準(zhǔn)。”2007年夏天，新日集團(tuán)總經(jīng)理趙學(xué)中曾對本報記者表示，“標(biāo)準(zhǔn)就是國家的產(chǎn)業(yè)政策，標(biāo)準(zhǔn)化是產(chǎn)業(yè)化的前提，有了標(biāo)準(zhǔn)，中國電動車行業(yè)才能更快、更健康地發(fā)展。

2007年2月，當(dāng)由汽標(biāo)中心主持制定的《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》等六項國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿出臺后，新日等電動自行車企業(yè)已經(jīng)表達(dá)了強(qiáng)烈的不滿。

但兩年之后，由“汽標(biāo)中心”主持制定的新國標(biāo)，最終仍得以出爐。

趙學(xué)中無法掩飾他的失望?！皬囊?guī)范和引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，我們希望標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺”，“但最終，按照這個標(biāo)準(zhǔn)，我們的產(chǎn)品也超標(biāo)”

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