2009年12月10日 01:44
來源：第一財經(jīng)日報 作者：許可新 陳姍姍

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CBN記者 許可新 陳姍姍

工信部昨天開始對《現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營準入條件及管理辦法》(下稱《辦法》)公開征集意見，根據(jù)《辦法》(產(chǎn)能在百萬噸以下的普通鋼企和50萬噸以下的特鋼企業(yè)將面臨被淘汰的命運。

工信部一位官員告訴CBN記者，目前國內(nèi)鋼鐵企業(yè)大約有300~400家，其中能達到上述準入條件的大約只有80家左右。這意味著全國約五分之四的鋼鐵企業(yè)將面臨行業(yè)準入“生死劫”

而產(chǎn)能規(guī)模并非政府對鋼鐵企業(yè)制定的唯一準入條件，《辦法》對現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)還規(guī)定了另外五個準入條件。

《辦法》將公開征集意見至本月16日。工信部官員表示，不排除終稿出現(xiàn)變數(shù)的可能。

一個月前，工信部曾公布組織制定完成《促進鋼鐵企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見》，預(yù)計該意見也將在近期開始公開征求意見。

六大準入條件

《辦法》對現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營從六個方面提出了準入條件，包括產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備、生產(chǎn)規(guī)模，以及安全、衛(wèi)生和社會責(zé)任。

根據(jù)《辦法》，現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)須具備完備的質(zhì)量管理體系并獲得ISO9000系列標準認證，且兩年內(nèi)未發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量事故。

在環(huán)保方面，《辦法》要求鋼鐵企業(yè)必須配套完備的污染物排放監(jiān)測和治理設(shè)施，具備健全的環(huán)境保護管理體系，兩年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染事故。具體排污指標方面，《辦法》要求企業(yè)噸鋼污水排放量不超過2立方米，噸鋼煙粉塵排放量不超過1千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.8千克等。

在中國提出了碳強度減排目標的大背景下，《辦法》對鋼鐵企業(yè)的能耗提出了較高的要求?！掇k法》要求所有鋼鐵企業(yè)必須配備能源計量器具，并對具體的產(chǎn)品能耗提出了最高限額，例如，作為鋼鐵行業(yè)最核心工序的高爐工序，《辦法》要求其能耗不得超過411千克標煤/噸等。

若將《辦法》對鋼企的產(chǎn)品能耗最高限額逐項相加人們就會發(fā)現(xiàn)，《辦法》對噸鋼能耗的最高限額僅為0.674噸標煤，甚至比中國政府此前確定的2020年標準還要嚴格——2005年，中國頒布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》要求中國鋼企到2020年將噸鋼能耗平均降至0.7噸標煤。

在工藝與裝備方面，《辦法》也提出了一些具體的約束性指標。例如，要求企業(yè)的高爐有效容積400立方米以上等。

這個指標也略為“超前”，按照年初公布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，中國本打算在2010年底前淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能，2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐，新的準入條件意味著400立方米高爐這個門檻提前一年施行了。

值得關(guān)注的是，針對上述各個“門檻”，《辦法》提出，若企業(yè)無法滿足除生產(chǎn)規(guī)模之外的準入條件，則要按照準入條件的要求進行整改，整改無望的企業(yè)將被勒令逐步退出鋼鐵生產(chǎn)。而對于生產(chǎn)規(guī)模這一準入條件則無上述限制條件。

對此，上述工信部官員表示，這主要是為了強調(diào)環(huán)保、安全、污染等準入條件的重要性，防止各地單純從規(guī)?；喜⑷胧?，應(yīng)對這個新的準入條件。

根據(jù)《辦法》，政府將對不符合準入條件的企業(yè)施行“斷炊”，包括不予提供信貸支持、核發(fā)鐵礦石進口資質(zhì)，鐵礦石進口企業(yè)不予供應(yīng)進口鐵礦石等。后兩項也意味著，目前中鋼協(xié)正在與政府部門一起制定的新的鐵礦石進口資質(zhì)標準，也將結(jié)合《辦法》中的具體規(guī)定。

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