2009年12月14日 09:35
來源：中國新聞網(wǎng)

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隨著全球貿(mào)易出現(xiàn)二戰(zhàn)以來最嚴重的滑坡，內(nèi)需不振重重地打擊了以靠出口、投資拉動經(jīng)濟高速增長的中國。作為政府智囊機構(gòu)的國務(wù)院發(fā)展研究中心(以下簡稱“國研中心”)剛剛公布的多份政策調(diào)研報告無不顯示，收入分配畸形正是中國內(nèi)需不振的卡口。

在《“十二五”期間優(yōu)化收入分配格局的思路與途徑》、《擴大消費的三個主要著力點》等報告中，國研中心宏觀經(jīng)濟研究部系統(tǒng)梳理了當前我國收入分配格局存在的突出問題。

其一，“勞動者報酬在初次分配中占比偏低”。我國初次分配中勞動者報酬占比，已從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%。其二，二次分配調(diào)節(jié)效果不明顯。收入調(diào)節(jié)主要表現(xiàn)為企業(yè)收入向政府部門的轉(zhuǎn)移，政府支出占比不斷增加，然而居民消費特別是農(nóng)村居民消費，卻在下降。其三，公共服務(wù)支出在政府總支出中占比偏低。由于政府公共服務(wù)支出總體不足，迫使居民用自身收入來抵付，從而擠壓了其他消費增長。

國家行政學院教授汪玉凱一語道破當前分配結(jié)構(gòu)失衡的核心表現(xiàn)：在一次分配領(lǐng)域，勞動者工資增長趕不上企業(yè)利潤增長，企業(yè)財富向資本傾斜；在二次分配領(lǐng)域，百姓勞動收入增長趕不上國家財政收入增長，國民財富向政府傾斜。

簡單地說，原本應該是先富帶動后富，但是，先富的人沒有有效帶動后富，而是富者愈富，窮者愈窮，差距越來越大。絕大多數(shù)居民收入增長緩滯，消費也就無從談起。在一個經(jīng)濟體內(nèi)部，當收入和財富主要掌握在極少數(shù)富人手中的時候，消費也需求短缺勢必成為必然形態(tài)。這種狀態(tài)所產(chǎn)生的負面效應，在全球性金融危機的今天顯得更為巨大。

實際上，從“調(diào)節(jié)收入分配”開始提及，政府決策層一直在推進其進程，但是多年來卻鮮有效果。國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇表示，此項改革涉及財政部、人事部、勞動和社會保障部、農(nóng)業(yè)部、民政部、國家稅務(wù)總局和國資委等中央部委，協(xié)調(diào)起來難度很大。在意見的具體內(nèi)容和落實步驟上，也仍有爭議。政府既要考慮初次分配怎么給勞動者更大的比重，也要照顧企業(yè)的發(fā)展，個中分寸不容易拿捏。

唯一可以確定的是，剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議提出的任務(wù)之一是，要加大國民收入分配調(diào)整力度。而與之前 “調(diào)整力國民收入分配格局與要“合理調(diào)整”國民收入分配的表述不同的是，“加大國國民收入分配調(diào)整力度這種局部表述的差距，被專家看作明年收入分配改革推進的信號，希望改革在明年能有突破性進展。(周筆耕)

(來源：投資者報　)

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