2009年12月16日 23:29
來源：新華網(wǎng) 作者：朱立毅、陳芳、伍曉陽

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新華網(wǎng)北京12月16日電題：“電摩國(guó)標(biāo)”背后的路權(quán)之爭(zhēng)

新華社“新華視點(diǎn)”記者朱立毅、陳芳、伍曉陽

16日，引發(fā)激烈爭(zhēng)議的“電摩國(guó)標(biāo)”，隨著國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的暫緩?fù)ㄖ嬉欢温?。然而，因“電摩?guó)標(biāo)”引發(fā)的路權(quán)之爭(zhēng)并未因此畫上句號(hào)，它仍將在較長(zhǎng)的時(shí)間里困擾眾多消費(fèi)者和商家，也為政府部門提出了公共交通管理的新課題。

90%以上“超標(biāo)”：電動(dòng)自行車緣何陷尷尬？

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委12月11日發(fā)布的“電摩國(guó)標(biāo)”，電動(dòng)輕便摩托車最高時(shí)速超過20公里但不超過50公里，或整車重量超過40公斤但最高時(shí)速不超過50公里，納入機(jī)動(dòng)車管理。

“電摩國(guó)標(biāo)”一出臺(tái)，即輿論嘩然。這讓“跑”了十多年的電動(dòng)自行車陷入了尷尬。按照十年前發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)自行車最高時(shí)速不超過20公里，屬于非機(jī)動(dòng)車。但事實(shí)上，絕大多數(shù)的電動(dòng)自行車都超過了規(guī)定的速度，時(shí)速低于20公里的寥寥無幾。

中國(guó)自行車協(xié)會(huì)助力車專業(yè)委員會(huì)主任委員陸金龍表示，按照他們掌握的情況，目前道路上行駛的電動(dòng)自行車有90%以上都是所謂“超標(biāo)車”，數(shù)量在1億輛以上。

不過，這些“超標(biāo)車”又無法簡(jiǎn)單地劃歸在電動(dòng)輕便摩托車之列?！半娔?guó)標(biāo)”起草者之一、全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)摩托車分技術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)繆文泉告訴記者，超標(biāo)電動(dòng)自行車只有重量和速度符合電動(dòng)輕便摩托車標(biāo)準(zhǔn)，而安全系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)等其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不符合，不能算是電動(dòng)輕便摩托車或電動(dòng)摩托車。

原來，目前行駛在大街小巷的大量電動(dòng)車給騎車人帶來便捷，但卻是不折不扣的“四不像”。那么，這種現(xiàn)象又是如何產(chǎn)生的呢？

“以前城市小，所以把時(shí)速定在15公里或者20公里也就夠了?！本G源電動(dòng)車有限公司董事長(zhǎng)倪捷說，但沒想到中國(guó)城市化進(jìn)程如此之快，城市越來越大，北京就由二環(huán)發(fā)展到了六環(huán)，百姓當(dāng)然對(duì)電動(dòng)車時(shí)速有了更高要求。

“如果電動(dòng)自行車企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，只會(huì)被市場(chǎng)所淘汰?！标懡瘕堈f。

另一個(gè)不容忽視的問題是，滯后的公共交通建設(shè)顯然沒有跟上城市擴(kuò)張的腳步。“即使在北京上海這樣的大城市，鐵路的覆蓋也是有限的，公共交通解決了線到線的問題，但沒有解決點(diǎn)到點(diǎn)的問題?！标懡瘕堈f，于是自動(dòng)車成為公共交通的重要補(bǔ)充，它必須跑得更快更遠(yuǎn)。

與此同時(shí)，一些地方政府看到電動(dòng)車的巨大市場(chǎng)，為了發(fā)展這個(gè)產(chǎn)業(yè)而放寬標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)的電動(dòng)自行車上了合法的牌照。在多重背景之下，“四不像”電動(dòng)車最終成為馬路上的主角。

“肉包鐵”上機(jī)動(dòng)車道：加重安全風(fēng)險(xiǎn)

按照“電摩國(guó)標(biāo)”，眾多電動(dòng)車將轉(zhuǎn)而駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車道，不少公眾對(duì)此產(chǎn)生憂慮。這意味著，被戲稱為“肉包鐵”的電摩，將同本已規(guī)模龐大的汽車大軍爭(zhēng)奪更有限的道路資源，無形中加大了道路安全風(fēng)險(xiǎn)。

來自北京市交管局的最新統(tǒng)計(jì)顯示，首都目前機(jī)動(dòng)車保有量約在400萬輛。另據(jù)公安部的信息，截至11月底，我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)1.85億輛。

繆文泉認(rèn)為：“騎著超標(biāo)電動(dòng)自行車的人不希望‘電摩國(guó)標(biāo)’實(shí)施，因?yàn)樗麚?dān)心上了機(jī)動(dòng)車道會(huì)被汽車撞，但他卻希望在非機(jī)動(dòng)車道上行駛，因?yàn)樵谀莾?，他是?qiáng)者?！?

而將一部分電動(dòng)車劃為電摩的國(guó)標(biāo)，會(huì)不會(huì)讓許多城市道路變得更為擁擠和混亂呢？事實(shí)上，在近年來一些大城市深受摩托車泛濫之苦，陸續(xù)出臺(tái)了“禁摩令”。對(duì)于這一點(diǎn)，一些支持“電摩國(guó)標(biāo)”的專家也承認(rèn)，這可能會(huì)加重城市交通管理的難度，交通事故可能會(huì)由此而增加。

“試想一下，現(xiàn)在如此擁擠的機(jī)動(dòng)車道上再涌出一大批電動(dòng)摩托車，那將是一番什么樣的景象？”昆明市民葉浩瑜說。

道路資源稀缺：平衡各方利益是關(guān)鍵

一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，城市的道路就那么寬，機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道已經(jīng)擁堵不堪，不太可能為電動(dòng)車再辟道路。城市的管理者顯然面臨一個(gè)兩難的抉擇：一方面要發(fā)揮電動(dòng)車便捷實(shí)用的優(yōu)勢(shì)，另一方面也要保障各種交通工具的安全行駛。

倪捷表示，作為一種綠色交通工具，電動(dòng)車節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢(shì)是不言而喻的，作為一種工薪階層和廣大農(nóng)村居民買得起的交通工具，其便捷性也是得到普遍認(rèn)可的。

專家提出，超速電動(dòng)自行車的問題是一個(gè)繞不過去的坎，必須從源頭、從生產(chǎn)環(huán)節(jié)加以規(guī)范。

在“電摩國(guó)標(biāo)”暫緩實(shí)施的同時(shí)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委表示，將責(zé)成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)，在充分聽取相關(guān)方意見的基礎(chǔ)上，加快修訂《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委以使標(biāo)準(zhǔn)既符合產(chǎn)品在安全、環(huán)保和節(jié)能等方面的要求，又能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展留有空間，更能夠切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的安全與權(quán)益。

浙江大學(xué)光華法學(xué)院一位法學(xué)專家指出，此次“電摩國(guó)標(biāo)”之爭(zhēng)也反映出我國(guó)相關(guān)行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律規(guī)定的修訂滯后?？茖W(xué)、客觀、公平地制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，才能兼顧各方利益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

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