深圳：近七成公務員實行聘任制待遇與級別脫鉤(2)

2010年02月04日 14:25
來源：廣州日報作者：廖嘉明

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3月首次公開招聘

昨日的報告中，人力資源和社會保障局王敏透露，3月深圳將組織今年第一次聘任制公務員公開招聘。

深圳市人社局副局長陸韜表示，今年下半年，深圳可能會再安排一次招考，年內(nèi)安排不超過兩次。

另外，在今后幾年內(nèi)，分類管理的有關政策規(guī)定，包括行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類公務員管理辦法、聘任制公務員管理辦法等，將被列入考試內(nèi)容，考生考上后將按報考職位明確的職務(職級)和薪級訂立聘任合同。

由于分類管理強調(diào)“各司其職”，偏重職位管理，陸韜強調(diào)進入公務員隊伍后“二次擇業(yè)”的成本會比較高，而且待遇以職級為唯一標準，不再以學歷衡量。

改革用3年分步組織實施

分類管理將采取“制度先行、逐步推進”的辦法，用3年時間(2010年~2012年)，分步組織實施。

隨著分類管理制度的制定和首批行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)兩類公務員職位的界定，下一步，深圳將全面啟動套轉(zhuǎn)行政執(zhí)法類或?qū)I(yè)技術(shù)類公務員職級工作，新進入行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類職位公務員實行聘任制。

影響

分類管理后，行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類公務員占了整個行政機關公務人員總數(shù)的70%，那么摘掉他們的“官位”會出現(xiàn)反彈嗎，“瓷飯碗”有何優(yōu)勢？

“瓷飯碗”也值錢

深圳市公務員處處長孟漫表示，聘任制的“瓷飯碗”需要公務員更用心、更用力才能捧好。分類后，行政執(zhí)法類公務員執(zhí)法水平、應急處理和勤政廉政等方面的要求將進一步提高。

“不管職級高低，行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類的主要職責都是執(zhí)行、服務，不具備‘官’的權(quán)力，也無需承擔‘官’的責任，其待遇提升不取決于能否做官，而取決于自身履職履責能力、工作業(yè)績和年功積累?！标戫w說，把“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”能從制度上解決“官本位”問題。

待遇與行政職務脫鉤

王敏表示，行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類獨立的職務序列比較好地解決了公務員在基層工作的職級晉升、待遇增長問題?！耙砸幻?2歲畢業(yè)的大學生為例，兩年的基層經(jīng)驗，25歲進機關，只要好好工作，用22~25年的時間，就是在他40~50歲時，他的薪酬待遇不會低于走官道的處級待遇?！蓖趺粽f。

新的職務序列與行政級別脫鉤，并且明確是非領導職務，從制度上實現(xiàn)了“官”“兵”分途，為減少管理層級精簡機構(gòu)提供人事制度支持，“比如個別只有30來人的處級單位，下面可能設十幾個科，每個科就兩三個人，除了科長、副科長，兵就一個。幾百人只能擠幾個領導的職位，擠不到的人，工資就上不去，分類以后，可以解決‘天花板’問題。”王敏說。

利于引進高層次人才

王敏表示，相對于委任制而言，聘任制退出機制更加靈活。隨著養(yǎng)老、失業(yè)等保障制度的實施，有利于公務員尋找別的職業(yè)道路。

聘用制規(guī)定了選聘方式和協(xié)議工資制度，為機關聘任高層次人才提供了政策保障，有利于吸引各領域高端人才參與政府管理，提高政府的規(guī)劃、研究和決策水平。

“對于特殊的職位，高層次的人才可以通過協(xié)議，給予更高的待遇?！鄙钲谑腥松缇指本珠L陸韜說。

此外，根據(jù)方案，聘任制公務員不可以轉(zhuǎn)為委任制公務員，但委任制公務員可以自愿選擇轉(zhuǎn)為聘任制公務員。