2010年02月26日 15:05
來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)周刊 作者：張靜 童妮燕

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三網(wǎng)融合后，平臺(tái)服務(wù)將超越內(nèi)容生產(chǎn)成為產(chǎn)業(yè)中樞，而眼下，廣電系與電信系真正的“對(duì)決”還需要時(shí)間，以等待一個(gè)更加明確的環(huán)境。

十二年，一輪回。

從1998年原體改委提出《中國(guó)電訊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略》研究報(bào)告，引發(fā)對(duì)“三網(wǎng)合一”還是“三網(wǎng)融合”的大辯論，到2010年1月13日溫總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上對(duì)加快“三網(wǎng)融合”的堅(jiān)定決心，人們心中那個(gè)期盼了多年的“一根線(xiàn)”夢(mèng)想，在十二年里，終于乍現(xiàn)曙光，照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

所謂“三網(wǎng)融合”，即電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的相互滲透、互相兼容，最終整合成統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境。而“一根線(xiàn)”夢(mèng)想，則是“只需要接一根線(xiàn)、付一次費(fèi)，人們就能打電話(huà)、上網(wǎng)、看電視”。這幾乎已成“三網(wǎng)融合”倡導(dǎo)者們的經(jīng)典言論。而咨詢(xún)公司中研博峰的預(yù)測(cè)，則描繪了一幅令產(chǎn)業(yè)興奮的前景：“預(yù)計(jì)未來(lái)3-5年之內(nèi)，三網(wǎng)融合的各個(gè)領(lǐng)域，每年將保持30%-50%的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)將達(dá)到5000-8000億元左右的市場(chǎng)規(guī)模。

但是，好事多磨。

盡管在底層技術(shù)上，三網(wǎng)的互聯(lián)互通和無(wú)縫覆蓋早已不是問(wèn)題，可是，業(yè)務(wù)層的互滲交叉，經(jīng)營(yíng)上的競(jìng)爭(zhēng)與合作，以至行業(yè)管制和政策上的統(tǒng)一，卻如同不斷高聳的山峰，難以逾越。廣電總局和工信部，這對(duì)直線(xiàn)距離不過(guò)3000米，卻在十幾年中“雞犬之聲相聞，老死不相往來(lái)”的鄰居，始終難以做出大的讓步，最終，在溫總理的斡旋下，還是又一次坐到了談判桌前。

這一次，他們面對(duì)的，又將是什么樣的新局面呢？

廣電補(bǔ)課

三網(wǎng)融合的階段性目標(biāo)已定。2010年至2012年，重點(diǎn)開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)。2013年至2015年，從業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)格局到監(jiān)管體制，全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展。

按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，符合條件的廣播電視企業(yè)，可經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)和部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)；符合條件的電信企業(yè)，可從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。這即是廣電、電信業(yè)雙向進(jìn)入”的核心所在。

“這一次較量，廣電系無(wú)疑是博弈的贏家?！痹跇I(yè)內(nèi)觀(guān)察家看來(lái)，這很明顯。

而與之相比，電信系顯得有些失落。因?yàn)槠湓V求主要是IPTV的擴(kuò)大和視頻業(yè)務(wù)的開(kāi)展。而電信系等待已久的IPTV牌照，盡管廣電破天荒地松了口，但不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，廣電系不會(huì)輕易給電信系IPTV業(yè)務(wù)的大范圍發(fā)展資格。而對(duì)于電信系十分想要的視頻業(yè)務(wù)，廣電系在內(nèi)容上仍牢牢把握著監(jiān)管權(quán)。電信系一心想大力發(fā)展的手機(jī)電視業(yè)務(wù)，還是被廣電掌握在手中。

投資者們的看法也印證了這一判斷。

專(zhuān)注于TMT和無(wú)線(xiàn)領(lǐng)域投資的戈壁合伙人有限公司合伙人徐晨在接受《互聯(lián)網(wǎng)周刊》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，盡管從長(zhǎng)期看，三網(wǎng)融合后，整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)在業(yè)務(wù)和內(nèi)容上會(huì)趨于開(kāi)放，但由于廣電網(wǎng)絡(luò)在一定時(shí)期內(nèi)還將保留其宣傳口徑的功能，此消彼長(zhǎng)的情況下，短時(shí)間內(nèi)能否推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)和內(nèi)容上的開(kāi)放還是未知數(shù)?！笆艿较到y(tǒng)的監(jiān)管，同時(shí)最近對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)的監(jiān)管力度也在加大，從某種角度看，這都是為三網(wǎng)融合可能帶來(lái)的內(nèi)容和信息現(xiàn)狀的沖擊做準(zhǔn)備?！毙斐窟@樣分析。

這樣看，是否意味國(guó)家更傾向廣電系？

“這次三網(wǎng)融合的最大進(jìn)步和最寶貴的精髓，就在于將廣電系拉入了市場(chǎng)化的軌道，以后就有可能慢慢進(jìn)化，重演從猿到人的進(jìn)化過(guò)程?！敝袊?guó)社科院信息化研究中心秘書(shū)長(zhǎng)姜奇平建議，要站在一個(gè)更高的層次看待這個(gè)問(wèn)題。廣電總局本身不是企業(yè)，這么多年一直是政企不分，一旦完全放開(kāi)，面對(duì)已身經(jīng)市場(chǎng)化百戰(zhàn)的電信企業(yè)，它肯定面臨巨大的挑戰(zhàn)?！翱紤]到這點(diǎn)，國(guó)家讓它先起跑了幾百米。這就是國(guó)務(wù)院提出的廣電先行的非對(duì)稱(chēng)開(kāi)放政策。

事實(shí)上，對(duì)廣電系競(jìng)爭(zhēng)力的擔(dān)憂(yōu)不無(wú)道理。

超過(guò)3000家的運(yùn)營(yíng)商、約2/3的省(區(qū)、市)沒(méi)有完成網(wǎng)絡(luò)整合、不同的底層軟件和CA(加密認(rèn)證)系統(tǒng)，廣電系的這些現(xiàn)狀與電信運(yùn)營(yíng)商的全程全網(wǎng)和垂直化管理構(gòu)成鮮明對(duì)比。有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商盡管擁有“最后一公里”的接入網(wǎng)資源，但仍缺乏全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)，缺乏IDC，缺乏國(guó)際的數(shù)據(jù)出口，而且其品牌建設(shè)也不如電信運(yùn)營(yíng)商那么堅(jiān)實(shí)。這些無(wú)疑都會(huì)削弱廣電系的競(jìng)爭(zhēng)力。

“在三網(wǎng)融合允許雙向進(jìn)入之后，預(yù)計(jì)3～5年內(nèi)國(guó)內(nèi)的電信運(yùn)營(yíng)商將呈現(xiàn)3+1的模式，也就是說(shuō)廣電盡管將會(huì)成為國(guó)內(nèi)的第四大電信運(yùn)營(yíng)商，但其相比較目前的電信運(yùn)營(yíng)商而言仍然有較大的差距?！敝醒胁┓甯呒?jí)咨詢(xún)顧問(wèn)金峰對(duì)《互聯(lián)網(wǎng)周刊》記者表示。

接下來(lái)的三年試點(diǎn)階段將是廣電系十分寶貴的緩沖和保護(hù)期。如果利用好這三年，在市場(chǎng)化中不斷提供自己的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于廣電，未嘗不是一次新生。

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