2010年02月26日 15:20
來(lái)源：新華網(wǎng) 作者：周婷玉、鄒聲文

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新華網(wǎng)北京２月２６日電（記者周婷玉、鄒聲文）記者從正在舉行的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議獲悉，我國(guó)將采取四項(xiàng)措施，加快收入分配制度改革。

國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)就十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議《對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況報(bào)告的意見(jiàn)和建議》進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了改進(jìn)工作的措施。十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議期間，常委會(huì)辦公廳將國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)報(bào)來(lái)的發(fā)展改革委關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況報(bào)告審議意見(jiàn)的報(bào)告印發(fā)給了常委會(huì)組成人員。

就常委會(huì)組成人員提出的有關(guān)加快收入分配制度改革的問(wèn)題，發(fā)展改革委的報(bào)告提出將采取系列措施，以加快這方面的改革：

一是努力增加農(nóng)民收入。繼續(xù)提高主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格：２０１０年，小麥各品種最低收購(gòu)價(jià)每市斤提高０．０３元，稻谷最低收購(gòu)價(jià)也相應(yīng)提高，并力爭(zhēng)在春播前公布。加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度：完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大馬鈴薯原種生產(chǎn)補(bǔ)貼規(guī)模，大幅增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。培育新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅和金融支持，積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，分享產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)增值收益。采取有力措施促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)：加快城鎮(zhèn)化步伐，拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間；壯大縣域經(jīng)濟(jì)，積極促進(jìn)農(nóng)民就近就地就業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

二是加大對(duì)低收入群體的扶持力度。重點(diǎn)幫助因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難或倒閉而產(chǎn)生的失業(yè)人員和“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)、增加收入。認(rèn)真做好２０１０年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，并逐步形成企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和物價(jià)變化，及時(shí)調(diào)整提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)救助水平和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)完善社會(huì)救助制度，啟動(dòng)城市居民最低生活保障條例修訂工作，力爭(zhēng)公布實(shí)施農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法。加強(qiáng)社會(huì)保障建設(shè)，努力減輕低收入群體在教育、住房、醫(yī)療等方面的支出負(fù)擔(dān)。

三是穩(wěn)步提高職工工資收入。推動(dòng)建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)內(nèi)容，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，大力推動(dòng)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度建設(shè)。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平、物價(jià)指數(shù)、職工平均工資等因素，督促和引導(dǎo)各地及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工最低工資情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資政策。

四是加強(qiáng)個(gè)人收入調(diào)節(jié)。按照“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則，進(jìn)一步改革完善個(gè)人所得稅制度，更好地體現(xiàn)合理調(diào)節(jié)收入分配的要求。強(qiáng)化稅源監(jiān)控，以調(diào)節(jié)高收入為重點(diǎn)，做到依法治稅，應(yīng)收盡收，充分發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格控制職工福利費(fèi)在職工總收入中的比重，嚴(yán)格控制以本企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)作為職工福利。國(guó)家出資的電信、電力、交通、熱力、供水、燃?xì)獾绕髽I(yè)，將本企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)作為職工福利的，應(yīng)當(dāng)按商業(yè)化原則實(shí)行公平交易，不得直接供職工及其親屬免費(fèi)或者低價(jià)使用。

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