鄭新立:當(dāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向內(nèi)生性增長(zhǎng)時(shí) 積極財(cái)政政策才退出(2)
核心提示:全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任鄭新立表示,盡管去年經(jīng)濟(jì)增速回升到8.7%,但支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素現(xiàn)在看來都是不可持續(xù)的。所以,當(dāng)下首先要解決的問題是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,增強(qiáng)內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制。
如果這些政策因素消失,當(dāng)前回升向好的局面就有可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。我們將會(huì)面臨著第二次啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)的任務(wù),而二次啟動(dòng)付出的代價(jià)將會(huì)比第一次還要大。
所以,當(dāng)前的首要問題還是要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快增長(zhǎng),鞏固回升向好的形勢(shì)。
《21世紀(jì)》:那么經(jīng)濟(jì)中哪些問題需要花長(zhǎng)時(shí)間根本性地解決?
鄭新立:從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,首先要解決的問題就是通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,增強(qiáng)內(nèi)生型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制——主要依靠消費(fèi)的增長(zhǎng)以及民間投資的增長(zhǎng)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),特別是擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng),彌補(bǔ)出口下降的影響。
第二個(gè)就是要改變過度依賴工業(yè)的局面,比如發(fā)展服務(wù)業(yè),提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)中服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重和就業(yè)比重,另外就是要通過自主創(chuàng)新發(fā)揮技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用,通過改善經(jīng)營(yíng)管理,提高勞動(dòng)者素質(zhì)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴物質(zhì)資源消耗的局面。
我們既要著眼于解決當(dāng)前保增長(zhǎng)的問題,也要著眼于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,把近期和長(zhǎng)期很好地結(jié)合起來。
《21世紀(jì)》:你認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激措施的退出時(shí)間表是怎樣的?
鄭新立:積極的財(cái)政政策還沒有到退出的時(shí)候。
什么時(shí)候可以退出?就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向依靠?jī)?nèi)生性的增長(zhǎng)機(jī)制的時(shí)候——依靠企業(yè)投資的增長(zhǎng)、依靠社會(huì)投資的增長(zhǎng)以及消費(fèi)的增長(zhǎng),同時(shí)出口也恢復(fù)到2008年的水平。
當(dāng)消費(fèi)、投資、出口都進(jìn)入了正常增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),積極的財(cái)政政策才能退出,現(xiàn)在講退出還為時(shí)過早。
“鐵公機(jī)”將是未來的優(yōu)良資產(chǎn)
《21世紀(jì)》:按照“4萬億”的投資結(jié)構(gòu),鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施占37.5%,教育、文化、衛(wèi)生等占3.75%,民生工程投資比重占10%。占比較大的“鐵公機(jī)”項(xiàng)目投資見效比較慢,對(duì)就業(yè)拉動(dòng)作用也是短期的,如何評(píng)價(jià)“4萬億”的效率?
鄭新立:資金投向“鐵公機(jī)”這個(gè)說法本身是片面的,因?yàn)楦鶕?jù)“4萬億”投資的計(jì)劃,第一是投向民生工程。第二個(gè)是節(jié)能降耗減排的設(shè)備更新和技術(shù)改造。第三是以鐵路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
“鐵公機(jī)”只是投資的三大重點(diǎn)之一。鐵路建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,同時(shí)鐵路也是一種綠色運(yùn)輸方式,鐵路單位運(yùn)量的耗能只有公路運(yùn)輸?shù)氖种?,占地也比公路要少?/p>
“鐵公機(jī)”只是投資的三大重點(diǎn)之一。鐵路建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,同時(shí)鐵路也是一種綠色運(yùn)輸方式,鐵路單位運(yùn)量的耗能只有公路運(yùn)輸?shù)氖种?,占地也比公路要少?/p>
長(zhǎng)期以來,鐵路建設(shè)由政府獨(dú)家投資,發(fā)展緩慢。這一次借助擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)會(huì),鐵路建設(shè)可以說進(jìn)入黃金時(shí)期。
通過這一輪建設(shè),中國(guó)將建成高速客運(yùn)體系,不僅方便廣大居民的出行,還把全國(guó)的大市場(chǎng)緊密連接在一起。所以這一輪擴(kuò)大內(nèi)需一個(gè)標(biāo)志性的改善,可以說就是高速鐵路客運(yùn)體系的形成。
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