鄭新立：當經(jīng)濟轉(zhuǎn)向內(nèi)生性增長時積極財政政策才退出(3)

2010年03月03日 00:32
來源：null 作者：耿雁冰

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核心提示：全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任鄭新立表示，盡管去年經(jīng)濟增速回升到8.7%，但支撐經(jīng)濟增長的因素現(xiàn)在看來都是不可持續(xù)的。所以，當下首先要解決的問題是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強內(nèi)生性經(jīng)濟增長機制。

這跟上一輪擴大內(nèi)需，建設高速公路的框架體系一樣，將會使國民經(jīng)濟提升到新的臺階，為今后10年、20年甚至更長時間的快速發(fā)展奠定基礎。

從這個角度來看，我們利用這個機遇把這些瓶頸部門的問題解決，為未來留下一筆優(yōu)良資產(chǎn)。

恰當估計地方債務管理水平

《21世紀》：目前地方融資平臺和地方“高負債”引起不少擔憂，有觀點甚至認為這可能是中國經(jīng)濟下一個火藥桶。你如何看，解決方案是什么？

鄭新立：我覺得對地方政府的管理水平應該有一個恰當?shù)墓烙?，因為地方政府借債也是?jīng)過地方人大討論通過，受地方人大監(jiān)督的。

2009年發(fā)行的2000億元地方債，仍然采取了中央代發(fā)的辦法?？紤]到地方有一些財力，允許地方由中央借債，再轉(zhuǎn)借給地方，這有利于地方經(jīng)濟的發(fā)展，解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中一些急需要解決的問題，一般都充分考慮到地方還債的能力。

應當看到隨著我國分稅制的建立，中央地方的事權、財權的劃分在明確，相信地方債的問題還是比較積極的，不至于出現(xiàn)很大的問題。但是不排除個別地方會出現(xiàn)還債困難的情況，如果有這種情況應及早給地方提醒。

《21世紀》：1998年應對亞洲金融風暴的時候，銀行對放貸并不是很積極，但是這次危機中商業(yè)銀行很積極的給項目提供貸款，尤其大項目招標競爭異常激烈。商業(yè)銀行這些年已經(jīng)完成了股份制的改制，他們對風險的控制其實比以前更加注重了，銀行貸款積極性變化說明什么？

鄭新立：跟1998年相比，現(xiàn)在銀行的貸款約束機制都建立起來了，上一次擴大內(nèi)需正在銀行體制改革的初期。這一次我們經(jīng)過銀行體系改革，貸款的約束機制建立起來了，銀行的內(nèi)控機制也建立起來了，所以這次貸款雖然增加得比較多，但是這些貸款基本上都是投向了有回報的項目，而且貸款對象都是經(jīng)過認真選擇的，是具有還款能力的。從去年來看銀行的不良貸款率還是下降的。

收入分配調(diào)整是雙刃劍

《21世紀》：收入分配改革現(xiàn)在被置于重要位置，有觀點認為調(diào)結(jié)構(gòu)首先是調(diào)整收入分配問題，你如何評價？

鄭新立：收入分配問題是擴大消費對經(jīng)濟增長拉動作用的一個前提條件，關系到能否實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

只有收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整了，提高勞動報酬在初次分配中的比重；通過再分配提高廣大居民收入所占的比重；同時通過分配結(jié)構(gòu)調(diào)整，使廣大中低收入者的收入有較快的增加；這樣才有利于增強居民消費支付能力，從而擴大消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

另外，還要通過完善社會保障體系來消除居民消費的后顧之憂。這些跟收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，就能夠使消費有一個較快的提高。