2010年03月06日 00:29
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：肖明 楊麗娟

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3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中對消費(fèi)和收入著墨較多。

該報(bào)告指出，今年將要抓緊制定調(diào)整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。加大財(cái)政、稅收在收入初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。

他同時(shí)指出，要積極擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，“繼續(xù)提高農(nóng)民收入、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，增強(qiáng)居民特別是中低收入者消費(fèi)能力”

據(jù)了解，去年以來在國家政策的刺激作用下，消費(fèi)得到了快速發(fā)展。2010年國家確定消費(fèi)品零售目標(biāo)增速是15%。

對于國民收入分配，以及居民收入與促進(jìn)消費(fèi)的關(guān)系等問題，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》(以下簡稱《21世紀(jì)經(jīng))記者于3月4、5日對海南發(fā)展改革研究院院長、全國政協(xié)委員遲福林進(jìn)行了專訪。他目前正在做相關(guān)的“十二五”公共服務(wù)均等化，以及收入分配的研究工作，并提出了國民收入分配倍增提案。

應(yīng)該降低宏觀稅負(fù)水平

《21世紀(jì)》：今年的政府工作報(bào)告提出“加大財(cái)政、稅收在收入初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用”，有人說根本點(diǎn)是減少宏觀稅負(fù)，因?yàn)槊磕?萬億的財(cái)政收入，加上國企紅利1萬億，賣地收入1萬億，各種收費(fèi)1萬億，實(shí)際宏觀稅負(fù)占到GDP比重的1/3，你對此怎么看？

遲福林：首先，整個(gè)稅收結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。整體來看，我們宏觀稅負(fù)占GDP的比重是比較高的，不利于中小企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該考慮降低中小企業(yè)稅收的起征點(diǎn)。

第二，個(gè)稅的起征點(diǎn)需要提高，這個(gè)可以達(dá)到調(diào)節(jié)居民收入差距的重要作用。

第三，有些稅種需要增加，這可以起到調(diào)節(jié)國民收入分配不公的作用，比如現(xiàn)在談到的物業(yè)稅。更重要的是，對于物業(yè)稅要作出一個(gè)具體的規(guī)定，出臺(tái)的細(xì)則應(yīng)該重點(diǎn)圈中一些房子，比如房屋面積比較大的，高檔房、豪華房、兩套以上的房子等，而不是針對中低收入者。所以，關(guān)鍵不在于物業(yè)稅本身，而在于物業(yè)稅的整個(gè)實(shí)施細(xì)則，能夠針對現(xiàn)在的一些問題進(jìn)行更詳細(xì)的規(guī)定。

《21世紀(jì)》：減少政府收入比重似乎要涉及到體制改革，比如減少財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)、中央和地方分稅比重以及國家各種稅收的繳納比例調(diào)整，你對此怎么看？

遲福林：困難是肯定的，但關(guān)鍵在于共識。首先在于共識，其次是魄力和決心。因?yàn)樵诠沧R面前，很多困難就不是困難了。而我們現(xiàn)在政府和社會(huì)正在達(dá)成共識的過程中，從社會(huì)層面看，大家覺得政府財(cái)政收入比例過高，而從政府層面，不覺得這個(gè)比例高，這樣就很難繼續(xù)做事。達(dá)成共識之后，才能下決心做事、改革。

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