2010年03月06日 00:29
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 作者：肖明 楊麗娟

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《21世紀(jì)》：目前社保繳納比例高，很多低收入者繳納后幾乎沒有多少收入，因此農(nóng)民工退保比較明顯，你對此怎么看？

遲福林：我認(rèn)為這種現(xiàn)象并不是很普遍。低收入人群是可以享受社保的，農(nóng)民繳納的社保比例也是比較低的，而且最困難的人可以享有最低社會保障?，F(xiàn)在最低社會保障也正在發(fā)展，這帶給社會的效果是比較明顯的。

農(nóng)民工退保的關(guān)鍵問題不在于繳納的比例太高以致沒有能力繳納，而在于勞動保障能不能流動的制度安排。比如，如果農(nóng)民在廣東打工，繳納了社保基金，但是農(nóng)民工走的時候應(yīng)該享受的社會保障帶不走，這個繳納對他實(shí)際沒起到作用，他當(dāng)然就不愿意繳納了。所以，最關(guān)鍵的是社保能否流動和轉(zhuǎn)移的制度安排。

此外，還應(yīng)該考慮社保制度與城市的銜接問題。第一是能否轉(zhuǎn)移，第二是能否與城市銜接起來，所以這里的主要矛盾不在于繳納能力。

我想這個制度的問題應(yīng)該能夠在未來幾年內(nèi)解決?，F(xiàn)在我們也在呼吁盡快解決這個問題，否則怎么把農(nóng)民工融到城市中來呢？

提升消費(fèi)率，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式

《21世紀(jì)》：今年政府工作報告提出，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。現(xiàn)在農(nóng)民從土地用途轉(zhuǎn)變中受益的比例很低，小產(chǎn)權(quán)房合法化不是很好的解決途徑嗎？

遲福林：土地是農(nóng)民財產(chǎn)性收入的主要來源，農(nóng)民在土地出讓的過程中收入太低了，大頭在政府和企業(yè)，問題就在于農(nóng)民在土地交易過程中的談判力量太弱了。要解決這種狀態(tài)，就要讓農(nóng)民成為談判中的主要力量。《物權(quán)法》等應(yīng)該從法律方面保證農(nóng)民的這個權(quán)利，這樣農(nóng)民才能獲得自己應(yīng)該獲得的那部分收入。

此外，還應(yīng)該配合相關(guān)方面的改革。比如說，在農(nóng)村建立農(nóng)民合作組織，將農(nóng)民組織起來，集合起來的農(nóng)民就會比單個農(nóng)民有力量，這樣可以適當(dāng)增加農(nóng)民在土地轉(zhuǎn)讓中的談判力量。

《21世紀(jì)》：“十二五”開始，你提出中國將轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升居民收入對改變模式有什么好的影響？

遲福林：增加居民收入對于改變增長方式意義重大。因為不提高中低收入者的收入水平，不提高社保水平，是很難有大的消費(fèi)能力提高的。

中國消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率目前還不到50%，只有49%左右，這比發(fā)展中國家還低了15%-20%。未來“十二五”、“十三五”期間，中國的消費(fèi)率如果能從現(xiàn)在的49%左右提到55%-60%，那么中國經(jīng)濟(jì)增長將具有很大的持續(xù)性。這樣就開始進(jìn)入一個消費(fèi)主導(dǎo)的時代，這方面需要做一系列的變革。

提高消費(fèi)率，主要要在城市化和城鎮(zhèn)化率上做文章，這是決定中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的最關(guān)鍵因素之一。我想，如果在未來5-10年中國的城市化至少提到10-15個百分點(diǎn)，如果達(dá)到這樣一個目標(biāo)，這對我們擴(kuò)大內(nèi)需，對我們發(fā)展方式轉(zhuǎn)型就構(gòu)成了一個最重要的基礎(chǔ)。

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