2010年05月07日 22:23
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：何佳

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這就是浦東所謂的“二次創(chuàng)業(yè)”，要求自己再次創(chuàng)業(yè)，再創(chuàng)前20年的輝煌，不做富二代。

據(jù)本報(bào)了解，所謂的二次創(chuàng)業(yè)，浦東方面有一個(gè)具體的要求：“不背過去成績(jī)包袱，不受習(xí)慣做法束縛，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不受現(xiàn)有知識(shí)局限，不受地域觀念限制”

民資、外資、國(guó)資三條腿走路

按照浦東方面的設(shè)想，浦東方面將著力吸引民企，形成外資、民企，國(guó)企共同發(fā)展的局面。

在今年4月14日舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)姜?挪雋誦縷侄⒄顧悸泛筒季鄭計(jì)侄未匆瞪Σ季紙扇　?+1”的構(gòu)想。

所謂“7”指的是包括上海綜合保稅區(qū)板塊、上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)板塊、陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)板塊、張江高科技園區(qū)板塊、金橋出口加工區(qū)板塊、臨港主城區(qū)板塊。

“1”則是則是后世博板塊，按照姜?漚檣?，“主要将发展靳囑、会展、蓾、文化嫡J(rèn)執(zhí)褚怠薄?/p>

這是大浦東政府的幾年中最大規(guī)模動(dòng)作，基本理清了浦東的產(chǎn)業(yè)布局，區(qū)政府和開發(fā)區(qū)的關(guān)系，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，而這其中服務(wù)業(yè)是發(fā)展的核心，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也沒被忽視。

按照浦東方面提供給本報(bào)的材料指出，浦東將有四大機(jī)遇：一是“兩個(gè)中心”建設(shè)；二是兩區(qū)合并；三是迪士尼、大飛機(jī)；四是世博和后世博效應(yīng)。

在這其中，除了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外，發(fā)展重點(diǎn)基本皆為金融、航運(yùn)、迪士尼等旅游服務(wù)業(yè)。

以海洋工程這個(gè)上海重點(diǎn)支持的新興產(chǎn)業(yè)為例，上海臨港海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理程勝海就告訴本報(bào)記者，“今年，將有一批自主創(chuàng)新型高新技術(shù)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)落戶我們基地。

程告訴本報(bào)記者，盡管臨港海洋高新在浦東的國(guó)資委下屬企業(yè)中算很小的企業(yè)，但浦東方面給與了很大的支持，“比如政策、土地支持等。

按照浦東方面的規(guī)劃，臨港海洋高新在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，以發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)“新三篇”為導(dǎo)向，重點(diǎn)推進(jìn)海水綜合利用、海洋資源開發(fā)利用，海洋服務(wù)業(yè)等。

“以前上海的海洋產(chǎn)業(yè)是以漁業(yè)捕撈、海上運(yùn)輸、濱海旅游等老三篇為主，如今正在加快轉(zhuǎn)型?！背虒?duì)浦東“二次創(chuàng)業(yè)”頗有感觸。

本報(bào)記者也從浦東有關(guān)部門了解到，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這塊，浦東在未來將有一個(gè)重點(diǎn)：吸引民企加盟浦東。

在2009年年底的《浦東新區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展峰會(huì)》上，一位著名的航運(yùn)類民企的負(fù)責(zé)人就告訴本報(bào)記者，“2008年我是不愿意也不敢到這里來投資，但2009年我來了，原因就在于這里的氛圍更好了。

按照浦東方面的設(shè)想，浦東方面將著力吸引民企，形成外資、民企，國(guó)企共同發(fā)展的局面。

不過，在金融、航運(yùn)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，據(jù)本報(bào)了解，實(shí)質(zhì)性的舉措并不多，由于受限于上級(jí)政府的政策制約，在這一塊創(chuàng)新的步伐并不算太快。

但同為服務(wù)業(yè)的迪士尼、東方好萊塢項(xiàng)目等構(gòu)成的旅游產(chǎn)業(yè)被浦東方面提高到一個(gè)新的高度，按照浦東方面的預(yù)計(jì)，將實(shí)現(xiàn)年吞吐量5100萬人次。

浦東美國(guó)研究中心王國(guó)興分析說，“迪士尼不僅僅是一個(gè)游樂園，對(duì)提升上海服務(wù)業(yè)有很大意義，特別是文化產(chǎn)業(yè)和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)生產(chǎn)銷售等，注入中國(guó)元素。

浦東新方向：國(guó)際化

問題又回到了原點(diǎn)——浦東二次創(chuàng)業(yè)，依然離不開政策依賴？

在3月份浦東的一次智囊會(huì)議上，當(dāng)來自北京的演講者講到浦東大談特談與國(guó)外某城市對(duì)比時(shí)，一位原南匯區(qū)鎮(zhèn)長(zhǎng)私下對(duì)記者說，“浦東不都是他想象的那個(gè)樣子的。

在這位演講者嘴里，浦東滿是黃金與機(jī)會(huì)，而在這位鎮(zhèn)長(zhǎng)看來，自己所處的這個(gè)鎮(zhèn)幾乎仍然是“農(nóng)業(yè)社會(huì)”，似乎與金融和航運(yùn)沒有太大關(guān)系。

這就給浦東帶來了一大難題：在農(nóng)業(yè)社會(huì)與后工業(yè)社會(huì)并存的浦東，如何使自己經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境符合國(guó)際規(guī)律？

俞正聲為浦東給出了方向。

在2009年5月11日的上?！皟蓚€(gè)中心”建設(shè)工作會(huì)議上，俞正聲書記對(duì)承擔(dān)浦東未來發(fā)展的“冷班子”提出這樣的要求：“主要針對(duì)稅收、監(jiān)管、信用、服務(wù)等方面怎么樣才能形成與國(guó)際比較相近的環(huán)境。

如今，“冷班子”的調(diào)研已有結(jié)果，但本報(bào)記者試圖聯(lián)系參與這方面的人士，均表示不方便透露相關(guān)內(nèi)容。

由上海交通大學(xué)潘英麗教授承擔(dān)的上海市課題——《浦東新區(qū)構(gòu)建符合國(guó)際慣例營(yíng)運(yùn)環(huán)境動(dòng)態(tài)評(píng)估及對(duì)策研究》研究報(bào)告顯示，浦東在諸多方面仍然與國(guó)際環(huán)境差距甚遠(yuǎn)。

以保稅區(qū)為例，該報(bào)告就認(rèn)為目前浦東的外高橋保稅區(qū)不是真正意義上的自由貿(mào)易區(qū)，對(duì)此受訪的企業(yè)均提出了自己的看法，其認(rèn)為應(yīng)該建立更加符合國(guó)際慣例的貿(mào)易區(qū)。

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