2010年05月16日 08:45
來源：新華網(wǎng)

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國務(wù)院13日發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱“新36條”)，文件進一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍。與舊版“非公36條”相比，“新36條”第一次明確地把“鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入政策性住房建設(shè)領(lǐng)域”寫入了文件。同時，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入的領(lǐng)域還有市政公用事業(yè)以及石油、電信、航空、核電、鐵路等壟斷行業(yè)。(5月14日《新京報》)，

無論這算不算媒體所稱的“里程碑式政策”，但一個顯而易見的事實是，民資的確迎來了5年來最大的政策性“紅包”，在原有“非公36條”非禁即準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，此次明確允許參與政策性住房建設(shè)以及投資諸多壟斷行業(yè)，文件條文之細(xì)化，完善動作之高蹈皆前所未有。

但民資是否真的可以就此風(fēng)雨無阻、心情愜意地感受春天的明媚，恐怕還難下定論。因為有前車之鑒在那兒擺著———早在2005年2月，第一次以中央政府名義發(fā)布的支持非公經(jīng)濟發(fā)展的綱領(lǐng)性文件“非公經(jīng)濟36條”頒布后，各部委聞風(fēng)而動，陸陸續(xù)續(xù)出臺配套文件達37個，地方政府的呼應(yīng)性文件更是多如牛毛?？吹秸邔用孢@么周密的“無縫對接”，許多媒體都興奮地高呼“非公經(jīng)濟的春天來了”

但事實是，“非公經(jīng)濟”作為推動中國走向強盛的生力軍的力量并未真正崛起，而是一如既往地處于相對“孤獨”的成長環(huán)境中。在中國的產(chǎn)業(yè)版圖上比重過大的國企“遍地開花”，生出的“溢出效應(yīng)”將民資遠遠拋出行業(yè)領(lǐng)域。而諸如金融、房產(chǎn)、鐵路等行業(yè)準(zhǔn)入的高門檻及盤根錯節(jié)關(guān)系的隱形障礙與壁壘，更令民資望而卻步。即便煞費苦心、勉強介入的，也不得不在實力懸殊的“較量”中狼狽潰逃。

哪怕就在大家公認(rèn)經(jīng)濟最困難的2009年，中央出臺了一攬子經(jīng)濟刺激計劃后，民間資本都是“孤獨”的24萬億元的大蛋糕并未向其傾斜，而是幾乎被國有資本心安理得地瓜分殆盡。最終結(jié)果是，大型國企在政府補貼及政策的支撐下安然渡過難關(guān)，而民企遭受重創(chuàng)，處在出口受阻、國內(nèi)投資渠道不暢的內(nèi)外夾擊中艱難生存。有一組數(shù)據(jù)也恰恰表明了這一點，2009年全國投資增長31%，其中，國有企業(yè)投資增長40%到50%，民營投資只增長27%左右，民間投資增長明顯放緩。由此才有了“國進民退”一詞的盛行。

可以說，活化資本，促進民間資本合理流動的重要性毋庸置疑。尤其在經(jīng)濟形勢詭秘多變復(fù)雜的今年，進一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資將有利于激發(fā)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，穩(wěn)固可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，使不合理經(jīng)濟結(jié)構(gòu)盡快轉(zhuǎn)型。并且，在擴大社會就業(yè)、增加居民收入、拉動國內(nèi)消費方面作用亦不可小覷。

著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧曾言，“不要提國進民退，也不要提國退民進，應(yīng)該是國有企業(yè)與民營企業(yè)平行發(fā)展，你把民營企業(yè)都擠垮了，你國有企業(yè)能發(fā)展嗎？”但愿這樣的醒世警言能為官方制定拓寬民間投資的具體可行性操作提供參照，切實拿出些更具執(zhí)行力和操作性的配套政策和規(guī)范細(xì)則來，為民營企業(yè)的健康成長營造更適宜環(huán)境，創(chuàng)造更大的“舞臺”，而不要再紙上談兵。否則，任由無路可去的民資還像以前一樣不是進樓市和股市，就是炒大蒜、炒茶葉或炒黃金，那將不僅僅是增加經(jīng)濟的系統(tǒng)性風(fēng)險的問題，更是一個發(fā)展無法軟著陸的民族的悲哀。

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