自3月24日溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施之后,各地區(qū)、各部門都在抓緊制定具體實(shí)施辦法。[網(wǎng)友有話]
鳳凰調(diào)查 |
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背景資料 |
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民間投資是根據(jù)投資項(xiàng)目資本總額構(gòu)成中出資人的資金來源性質(zhì)對(duì)投資進(jìn)行一種分類,是相對(duì)于國(guó)有投資和外商投資而言的,屬于投資來源或投資主體的概念劃分,從本質(zhì)上說是一個(gè)具有深刻制度內(nèi)涵的范疇。 |
鼓勵(lì)民間投資政策要點(diǎn) |
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一是進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍
通過推進(jìn)體制改革、健全收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制、實(shí)行政府補(bǔ)貼和政府采購(gòu)、給予信貸支持和用地保障等多種方式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通電信能源基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、國(guó)防科技工業(yè)、保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域。[詳細(xì)]
二是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)
支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和技術(shù)攻關(guān),幫助有條件的民營(yíng)企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)開發(fā)中心,提高企業(yè)技術(shù)水平和研發(fā)能力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。[詳細(xì)]
三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)民企參與國(guó)企改制重組
鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種方式參與國(guó)有企業(yè)改制重組,支持有條件的民營(yíng)企業(yè)通過聯(lián)合重組等方式進(jìn)一步壯大實(shí)力。[詳細(xì)]
四是建立健全民間投資服務(wù)體系
建立健全民間投資服務(wù)體系,加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo),為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定,清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng),支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入政府采購(gòu)目錄。在放開市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。[詳細(xì)]
中央政策回顧 |
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非公經(jīng)濟(jì)36條 中小企業(yè)29條 20條新政有望年內(nèi)出臺(tái) |
民間投資六大領(lǐng)域 |
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社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域 鼓勵(lì)民資參與發(fā)展醫(yī)療事業(yè)。興辦各類醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所等醫(yī)療機(jī)構(gòu),參與公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制改組。
市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域 鼓勵(lì)民資參與市政公用事業(yè)建設(shè)、政策性住房建設(shè)。支持和引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等政策性住房,參與棚戶區(qū)改造等。
金融服務(wù)領(lǐng)域 允許民資興辦金融機(jī)構(gòu)。放寬對(duì)金融機(jī)構(gòu)的股比限制。支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股,參與農(nóng)村信用社、城市信用社的改制工作。
基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域 鼓勵(lì)民資參與交通運(yùn)輸、水利工程和電力建設(shè)。鼓勵(lì)民資參與石油天然氣建設(shè)。鼓勵(lì)民資參與電信建設(shè)。鼓勵(lì)民資參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。
國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域 鼓勵(lì)民資進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域。引導(dǎo)和支持民企有序參與軍工企業(yè)改組改制,鼓勵(lì)民企參與軍民兩用高技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
商貿(mào)流通領(lǐng)域 鼓勵(lì)民資進(jìn)入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領(lǐng)域。支持民營(yíng)批發(fā)、零售企業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)民資投資連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)流通業(yè)態(tài)。引導(dǎo)民資投資第三方物流服務(wù)領(lǐng)域。
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新舊36條不同點(diǎn) |
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新36條的內(nèi)容更加細(xì)化 針對(duì)民間投資
國(guó)家發(fā)改委官員表示,新的若干意見也是36條,因此可叫做“新36條”。對(duì)比“新舊36條”,區(qū)別之一是范圍不一樣,2005年的(36條)是針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的,2010年的新36條則是針對(duì)民間投資的,后者范圍小一些。[詳細(xì)]
新36條突出執(zhí)行性和操作性 細(xì)化到二級(jí)科目領(lǐng)域
新36條突出執(zhí)行性和操作性,提出了細(xì)化到二級(jí)科目的領(lǐng)域。如(民營(yíng)資本若參加)交通鐵路投資,有干線、專線和支線(領(lǐng)域)。 [詳細(xì)]
投資方式不同 不僅是鼓勵(lì)兩個(gè)字
發(fā)改委官員表示,新36條不僅是鼓勵(lì)兩個(gè)字,“比如金融行業(yè),過去也說過要吸引民營(yíng)資本進(jìn)入,但現(xiàn)在是否能降低一些門檻?降低一些國(guó)有(持股)比例呢?”
[詳細(xì)]
民間資本能夠接過中央投資“接力棒”嗎? |
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焦點(diǎn)一:民間投資等待全面激活
“新36條”為民間投資開放了6個(gè)大的準(zhǔn)入領(lǐng)域,16個(gè)方面的具體行業(yè)。而且針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一些具體問題,作出了針對(duì)性的指導(dǎo)。比如強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)?!碑?dāng)前我國(guó)約有1000萬家企業(yè),其中750萬家是私營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)如果不轉(zhuǎn)型,中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就是一句空話。[詳細(xì)]
焦點(diǎn)二:民營(yíng)企業(yè)面臨“彈簧門”困境
2005年的“非公36條”已經(jīng)提出要降低壟斷領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻,但是在執(zhí)行過程中卻面臨很多阻力。一方面是體制配套文件不足,政府的執(zhí)行方面還存在問題,另一方面是各界對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)或多或少存在歧視?,F(xiàn)在的市場(chǎng)準(zhǔn)入問題與10年前已經(jīng)有了明顯的區(qū)別,已經(jīng)不再是政府在許多領(lǐng)域設(shè)置高壓線,不讓民間資本進(jìn)入,而是所謂的“彈簧門”問題。[詳細(xì)]
焦點(diǎn)三:壟斷行業(yè)改革須大力推進(jìn)
當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著諸多困難,其中一個(gè)就是人們的觀念,特別是政府部門人員的觀念問題,一些部門總是或多或少,或明或暗地對(duì)民營(yíng)企業(yè)不放心;它直接帶來的另一個(gè)問題是行業(yè)準(zhǔn)入問題,所謂的“玻璃門”,看得見進(jìn)不去;所謂的“彈簧門”,進(jìn)去了最終還要被彈出來。[詳細(xì)]
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