據(jù)新華社消息 為貫徹落實(shí)“新36條”破除“玻璃門”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入電信、鐵路、電力等壟斷行業(yè)。昨日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》(下稱《通知》)發(fā)布，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、財(cái)政部等20多個(gè)部門分別承擔(dān)相關(guān)任務(wù)。《通知》明確鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入的投資領(lǐng)域包括基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國(guó)防科技工業(yè)、重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革等。

民資可參建核電站

鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、控股、參股等方式投資建設(shè)公路、水運(yùn)、港口碼頭、民用機(jī)場(chǎng)、通用航空設(shè)施等項(xiàng)目。支持民間資本以獨(dú)資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設(shè)，參股建設(shè)核電站。支持民間資本與國(guó)有石油企業(yè)合作開(kāi)展油氣勘探開(kāi)發(fā)等。鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)等。

民資可參與公立醫(yī)院改制

鼓勵(lì)民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)。支持民間資本進(jìn)入城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化等領(lǐng)域。

支持和引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等政策性住房，參與棚戶區(qū)改造，享受相應(yīng)的政策性住房建設(shè)政策。

支持民間資本興辦各類醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所(室)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，參與公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制改組。支持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)。

民資開(kāi)小貸公司涉農(nóng)可享補(bǔ)貼

允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)。支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股，參與農(nóng)村信用社、城市信用社的改制工作。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)，放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制。適當(dāng)放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，對(duì)小額貸款公司的涉農(nóng)業(yè)務(wù)實(shí)行與村鎮(zhèn)銀行同等的財(cái)政補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)民間資本參與證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改組改制。

民企可參與國(guó)企軍工改制

鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)投資建設(shè)，引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)有序參與軍工企業(yè)的改組改制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與軍民兩用高技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，允許民營(yíng)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定參與承擔(dān)軍工生產(chǎn)和科研任務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)的改制重組。

清理收費(fèi) 為民企減負(fù)

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”，在資金支持、金融保險(xiǎn)、外匯管理、質(zhì)檢通關(guān)等方面，民營(yíng)企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇。

清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定，全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)民間投資者正確判斷形勢(shì)，減少盲目投資。

抓緊制定鐵路體制改革方案

比如，關(guān)于近期持續(xù)引起關(guān)注的鐵路體制改革，《通知》表示，抓緊研究制定鐵路體制改革方案，而在具體分工中明確先由鐵道部提出改革方案，發(fā)展改革委會(huì)同中央編辦、鐵道部、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部提出意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院。

《通知》稱，探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金。積極支持鐵路企業(yè)加快股改上市，拓寬民間資本進(jìn)入鐵路建設(shè)領(lǐng)域的渠道和途徑。

農(nóng)業(yè)

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