2010年06月08日 00:41
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 作者：張哲

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雙方一開始就沒(méi)打算“合作共贏”。早在2008奧運(yùn)年，廣電總局就和工信部結(jié)下了梁子。那時(shí)，為了迎奧運(yùn)，展現(xiàn)中國(guó)實(shí)力，國(guó)家提出了在移動(dòng)電視上收看奧運(yùn)會(huì)的口號(hào)。接下來(lái)就發(fā)生了著名的TMMB國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與CMMB廣電標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)。

盡管專家力挺技術(shù)先進(jìn)的TMMB，稱CMMB技術(shù)落后，但爭(zhēng)斗的結(jié)果卻事與愿違。

由于廣電總局占有音視頻節(jié)目?jī)?nèi)容播控權(quán)，只把移動(dòng)電視信號(hào)以CMMB模式傳輸，讓TMMB處于收看不到任何節(jié)目的悲慘境地。最終打敗了工信部主推的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

巧婦難為無(wú)米之炊，從那時(shí)起，工信部就意識(shí)到了節(jié)目?jī)?nèi)容控制權(quán)的重要性—技術(shù)再先進(jìn)，資金再雄厚，沒(méi)有對(duì)內(nèi)容的控制權(quán)，也是白搭。

三網(wǎng)融合顯然給了工信部一個(gè)翻身的機(jī)會(huì)。IPTV(交互式網(wǎng)絡(luò)電視)則是工信部翻身的法寶。

在已經(jīng)普及IPTV的上海市，百姓可以通過(guò)電視K歌、上網(wǎng)炒股、玩游戲、購(gòu)物、學(xué)習(xí)。強(qiáng)大的上海電信僅用了4年時(shí)間便讓上海家庭的寬帶接入速率從512K升到了8M，IPTV用戶更是從無(wú)到有增長(zhǎng)到了100萬(wàn)戶。

IPTV的迅猛發(fā)展和強(qiáng)大功能讓有線機(jī)頂盒變得蒼白無(wú)力，廣電提供的單一的、僅供收看的有線電視早就已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文明需求。

接下來(lái)，工信部在今年4月，聯(lián)合七部委同出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》和《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》

在這兩份意見中最惹眼的便是“2年計(jì)劃”—到2011年，光纖寬帶端口超過(guò)8000萬(wàn)，城市用戶接入能力平均達(dá)到8兆，農(nóng)村用戶接入能力平均達(dá)到2兆，商業(yè)樓宇用戶基本實(shí)現(xiàn)100兆的接入能力。3年內(nèi)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資超過(guò)1500億元，新增寬帶用戶超過(guò)5000萬(wàn)。

七個(gè)部委，偏偏沒(méi)有廣電總局。8兆，意味著IPTV將進(jìn)入高清時(shí)代。

于是便發(fā)生了廣電總局全國(guó)封殺IPTV，通過(guò)CCTV控訴互聯(lián)網(wǎng)電視傳播黃色淫穢視頻的事件。

廣電總局拿出了自己唯一的，也是最好用的一招—內(nèi)容封殺。也正是基于國(guó)家賦予的這種權(quán)利，廣電總局這個(gè)窮小子才敢于在財(cái)大氣粗的電信面前挺直了腰板，大聲吆喝，要拿電信送去法辦。

在廣電總局舞動(dòng)著手中的行政權(quán)力時(shí)，讓工信部更加對(duì)此渴求。因此，工信才不顧在5月初在上海、江蘇等地調(diào)研時(shí)雙方達(dá)成的共識(shí)—廣電掌握音視頻節(jié)目?jī)?nèi)容播控權(quán)，在三網(wǎng)融合第三、四稿中堅(jiān)持要求獲得IPTV的內(nèi)容播控權(quán)。雙方又為此僵持了一個(gè)月。

廣電總局堅(jiān)持先確認(rèn)自己在三網(wǎng)融合中的地位和權(quán)利才能談下去，工信部則有官員稱，如果廣電不放權(quán)，干脆就不融合了。

在劍拔弩張的情況下，只有國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)小組才能平衡雙方的利益分配。也許是領(lǐng)導(dǎo)小組厭倦了不斷退回修改的意見，在技術(shù)問(wèn)題都好解決的情況下，讓廣電總局保留權(quán)利，或許是最好的最快讓雙方達(dá)成一致的選擇。

也許領(lǐng)導(dǎo)小組考慮再三，讓電信既擁有雄厚資產(chǎn)，又擁有節(jié)目的播控權(quán)，會(huì)導(dǎo)致壟斷。

2010年到2012年，這只是三網(wǎng)融合的試點(diǎn)階段，預(yù)計(jì)在未來(lái)，三網(wǎng)融合方案還將在爭(zhēng)執(zhí)中不斷修改完善。

真希望這場(chǎng)爭(zhēng)奪到此結(jié)束。

[責(zé)任編輯：wangft] 標(biāo)簽：三網(wǎng)融合 廣電總局 交互式網(wǎng)絡(luò)電視 

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