2010年06月08日 02:18
來源：證券時報

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陳東海

近期，收入分配問題引起了人們的關(guān)注，解決億萬普通勞動者收入長期過低是其中的關(guān)鍵，短期可以從以兩二個方面立即著手。

第一個方面，最低收入和個稅政策。目前中低收入階層的人數(shù)眾多，而且收入已經(jīng)逼近了基本生存線。個人的收入也許僅能滿足生命的延續(xù)，根本沒有享受人生的資本，更無發(fā)展和尊嚴。因此，作為有關(guān)權(quán)力部門，可以立即通過最低收入政策和個人所得稅政策予以解決。

根據(jù)有關(guān)人士的研究發(fā)現(xiàn)，中國最低工資是人均GDP的25%，世界平均為 58%；中國最低工資是平均工資的21%，世界平均為50%；中國公務(wù)員工資是最低工資的6倍，世界平均是2倍；中國國企高管的工資是最低工資的98倍，世界平均為5倍。

因此，中國的最低工資的絕對水平和相對水平都非常的低，大有提高的空間。受金融危機的影響，最低工資調(diào)升暫停了，危機期間，一些與經(jīng)濟刺激計劃較近的人卻收入大增，貧富差距拉得更大。在2010年，盡管部分地區(qū)已經(jīng)開始調(diào)升最低收入，但是情況并不樂觀，一是因為雖然部分地區(qū)調(diào)升幅度達20%-30%，但是絕對數(shù)字非常低；二是部分地區(qū)尚沒有動靜；三是部分企業(yè)把過去的若干類型的補貼納入最低工資，勞動者絲毫沒有享受到最低工資調(diào)升的好處。

所以，目前最低工資應更大幅度提高，至少今年就要提高到目前的兩倍以上。至于因為提高最低工資而導致微利企業(yè)無力經(jīng)營的問題，考慮到目前中國企業(yè)的實際稅負較重，可以相應地減少稅費。

另一方面，目前中國的個稅免征點2000元，已接近部分地區(qū)的最低工資水平?？紤]到越是中低收入者越是沒有灰色收入，因此中低收入者包括普通的工薪階層成了個稅的納稅主力，個稅不但沒有起到調(diào)節(jié)貧富差距的作用，反而起了負作用。

1980年個稅開征時，800元的免征點是社會平均收入的約20倍。如果考慮到中國的個稅沒有納入家庭因素，收入較少的人其家庭收入也低，因此其供養(yǎng)的壓力更大，所以目前個稅免征點同樣應該提升到社會平均收入的二十倍以上。2008年，中國人的平均收入約2500元，如果按照1980年的標準，個稅免征點應該提升至數(shù)萬元以上。如果不能一次性的過渡到數(shù)萬元的標準，那么個稅免征點應該立即提高到萬元以上。

第二個方面，針對性的減稅政策。為了提高中低收入者的收入，如果出臺一些針對性的減稅政策，同樣可以達到增加收入的目的。目前一些對于調(diào)控房地產(chǎn)的建言，實際上搞錯了方向。高房價，對于廣大的中低收入階層具有巨大的壓制作用，因此房屋價格大幅度下降，有利于中低收入階層。但是，如果企圖通過加稅來控制房地產(chǎn)市場，則一定會傷害到普通的中低收入家庭和人群。

過去，為了控制房地產(chǎn)市場，出臺了一些加稅政策，如交易環(huán)節(jié)的稅以及房屋價格上漲部分的所得稅等等。但這些加稅舉措，反而助漲了房價，因為賣家把所有的稅費都加在了買房者頭上。稅費絕大多數(shù)被剛需和中低收入的買房者承擔了，讓它們的境遇雪上加霜。

所以控制房地產(chǎn)市場要從土地財政和控制信貸、從控制開發(fā)商的不良行為入手，而不是以增稅為主。對于購買第一套住房和改善型住房的普通家庭，其交易環(huán)節(jié)的稅費應該減免。超過標準再購買住房的，才應該課以重稅。由于房屋市場交易環(huán)節(jié)的稅費對于中低收入家庭來說是筆不小的收入，減免這些稅費對改善他們的收入狀況具有重大意義。

以上辦法，雖然不能系統(tǒng)性的、長期性的改變中國普通勞動者收入過低的作用，但是無疑會在短期內(nèi)會有效的改善他們的狀況，因此值得立即推行。 (作者單位：東航國際金融)

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