2010年06月10日 02:15
來源：中國證券網(wǎng)－上海證券報

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⊙記者 張牡霞 ○編輯 劉玉鳳

國家稅務(wù)總局9日公布了《關(guān)于進一步加強高收入者個人所得稅征收管理的通知》，要求進一步加強高收入者個人所得稅征收管理，并鎖定了財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、利息、股息、紅利所得等五類重點加強征管的項目。

根據(jù)《通知》，需加強征收管理的高收入者主要所得項目為以下五大類：財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；利息、股息、紅利所得；規(guī)模較大的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)、經(jīng)營所得；勞務(wù)報酬所得，特別是報酬支付較高項目個人所得；外籍個人取得所得。

專家們指出，無法對高收入者有效征稅是貧富分化的重要原因。近幾年來，隨著中國經(jīng)濟快速發(fā)展，房地產(chǎn)、有價證券等成為高利潤行業(yè)，少部分人借此獲得大量財富，但卻由于稅制不完善和征管難等原因，這部分所得只需要繳納少量個稅，甚至是不繳個稅。

《通知》要求加強限售股、房屋轉(zhuǎn)讓所得以及拍賣所得征管，加強利息、股息、紅利、利息所得的征管。事實上，早在去年年底，為發(fā)揮稅收對高收入者的調(diào)節(jié)作用，財政部等三部委就聯(lián)合發(fā)文明確，自2010年1月1日起，對個人轉(zhuǎn)讓限售股取得的所得，按照“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”，適用20%的比例稅率征收個人所得稅。

加強征管的效果也十分明顯。國家稅務(wù)總局所得稅管理司副司長劉麗堅指出，稅務(wù)部門在2009年加強了對股息紅利所得、二手房轉(zhuǎn)讓所得、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得等個人所得稅征管，僅這一項去年的增幅就達到了70%，而今年開始對限售股征個稅的前三個月，就已經(jīng)扣繳8.85億元。

值得注意的是，非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓也被列入重點關(guān)注范圍。據(jù)中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓介紹，目前非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓還沒有納入個稅征管系統(tǒng)，因此，《通知》也指出，要繼續(xù)加強與工商行政管理部門的合作，探索建立自然人股權(quán)變更登記的稅收前置措施或以其他方式及時獲取股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，對平價或低價轉(zhuǎn)讓的，要按照相關(guān)規(guī)定依法核定計稅依據(jù)。

由于勞務(wù)所得一般采用現(xiàn)金支付方式，不經(jīng)過銀行系統(tǒng)，也存在較大的征管死角，為此，《通知》要求各地稅務(wù)機關(guān)要與有關(guān)部門密切合作，及時獲取相關(guān)勞務(wù)報酬支付信息，切實加強對各類勞務(wù)報酬，特別是一些報酬支付較高項目，如演藝、演講、咨詢、理財、專兼職培訓(xùn)等的個人所得稅管理，督促扣繳義務(wù)人依法履行扣繳義務(wù)。

《通知》還要求，各地稅務(wù)機關(guān)要認(rèn)真開展個稅稅源摸底工作，重點監(jiān)控高收入者集中的行業(yè)和人群，摸清高收入行業(yè)分配規(guī)律，掌握高收入者主要所得來源并建立信息庫。全面推進全員全額扣繳明細(xì)申報管理，同時，加強年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報管理。

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