2010年06月10日 05:52
來源：新京報(bào) 作者：胡紅偉

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本報(bào)訊 (記者胡紅偉)國家稅務(wù)總局昨日宣布，進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理，包括財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，利息、股息、紅利所得，規(guī)模較大的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得，勞務(wù)報(bào)酬所得和外籍個(gè)人取得所得這5大方面。

稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，個(gè)人收入差距擴(kuò)大的問題引起了社會(huì)普遍關(guān)注，稅務(wù)機(jī)關(guān)也不斷加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征管，但由于高收入者所得來源不一，所得形式多樣，高收入稅源難以監(jiān)控，高收入者個(gè)人所得稅征收管理工作難度日益加大。因此此次為進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控和稅收征管，強(qiáng)化對(duì)高收入的調(diào)節(jié)力度而出臺(tái)相關(guān)措施。

該負(fù)責(zé)人表示，對(duì)此，各地將進(jìn)一步對(duì)個(gè)人所得稅稅源摸底，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和居民收入來源特點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)控高收入者相對(duì)集中的行業(yè)，和高收入者相對(duì)集中的人群。此外，還將采取針對(duì)性措施，進(jìn)行納稅評(píng)估和稅收檢查，并收集典型案例，必要時(shí)還將曝光。

據(jù)介紹，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過調(diào)查摸底，并與稅務(wù)機(jī)關(guān)的全員全額明細(xì)申報(bào)數(shù)據(jù)，和年所得12萬元以上自行納稅申報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)比分析，已掌握了高收入者分布和所得來源的有關(guān)情況。年所得12萬元以上納稅人自行申報(bào)是法定義務(wù)，是加強(qiáng)高收入者征管的重要措施。

- 分析

收入1 財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得

股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息需要共享

包括限售股轉(zhuǎn)讓所得、非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得、房屋轉(zhuǎn)讓所得和拍賣所得。

現(xiàn)狀：中國社科院財(cái)貿(mào)所稅收室主任張斌說，比如非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得，由于工商部門和稅務(wù)部門信息沒有聯(lián)動(dòng)，所以個(gè)人轉(zhuǎn)讓所持股份之后，工商局不負(fù)責(zé)過問是否已繳個(gè)稅，稅務(wù)部門也不知道這一轉(zhuǎn)讓行為，從而產(chǎn)生偷漏稅行為。

措施：去年，北京地稅規(guī)定，自然人股權(quán)變更登記的前提是繳個(gè)稅，以避免發(fā)生上述行為。

稅務(wù)總局昨日提出，個(gè)稅征管需要稅務(wù)、工商、證券機(jī)構(gòu)、房管等相關(guān)部門的信息共享和合作，獲取股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，加大審核力度。

收入2 股息紅利等

股東從企業(yè)借錢要繳稅

包括股息、紅利所得，以及利息所得，和個(gè)人從法人企業(yè)列支消費(fèi)性支出和從投資企業(yè)借款。

現(xiàn)狀：張斌說，有的企業(yè)股東在企業(yè)里進(jìn)行消費(fèi)性開支，像給自己購置汽車住房、餐飲消費(fèi)等等，為了免繳個(gè)稅，就計(jì)算在企業(yè)費(fèi)用中。還有的股東，以借款方式從企業(yè)挪用資金，不歸還或者不計(jì)算利息。

措施：加強(qiáng)個(gè)人從法人企業(yè)列支消費(fèi)性支出和從投資企業(yè)借款的管理。對(duì)相應(yīng)所得，依照“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。

收入3 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得

個(gè)體戶應(yīng)如實(shí)申報(bào)繳稅

包括規(guī)模較大的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得。

現(xiàn)狀：張斌說，企業(yè)所得稅是對(duì)法人征收的，而對(duì)個(gè)體工商戶等是按照個(gè)稅征收的。一些個(gè)人獨(dú)資的小企業(yè)、以及個(gè)體工商戶，因?yàn)橘~目不健全，所以常采取核定征收的方式，估算經(jīng)營(yíng)收益根據(jù)一個(gè)大概的稅率，因此可能造成一定稅收流失。

措施：稅務(wù)總局明晰，要督促納稅人依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定設(shè)置賬簿，如實(shí)申報(bào)繳稅，不得采取核定征收的申報(bào)繳稅方式。

收入4 勞務(wù)報(bào)酬

演藝?yán)碡?cái)報(bào)酬督促繳稅

主要包括一些報(bào)酬支付較高項(xiàng)目，如演藝、演講、咨詢、理財(cái)、專兼職培訓(xùn)等。

現(xiàn)狀：專家指出，勞務(wù)報(bào)酬常常采取現(xiàn)金交易的形式，比如一個(gè)教授在外上課，課后拿到部分講課費(fèi)，由于個(gè)人所得稅實(shí)行的是單位代扣代繳制，所以發(fā)放勞務(wù)費(fèi)、講課費(fèi)的單位，有幫教授代扣代繳的義務(wù)，但是實(shí)際中常常被忽略。

措施：稅務(wù)總局明晰，稅務(wù)機(jī)關(guān)要與有關(guān)部門密切合作，及時(shí)獲取相關(guān)勞務(wù)報(bào)酬支付信息，要督促扣繳義務(wù)人依法履行扣繳義務(wù)。

收入5 外籍個(gè)人所得

掌握外籍人士薪酬標(biāo)準(zhǔn)

措施：稅務(wù)總局明確，要加強(qiáng)外籍個(gè)人取得所得的征收管理。各地稅務(wù)部門要積極與公安出入境管理部門協(xié)調(diào)配合，掌握外籍人員出入境時(shí)間及相關(guān)信息，為實(shí)施稅收管理和離境清稅等提供依據(jù)。

稅務(wù)總局這位負(fù)責(zé)人介紹，各地要建立外籍個(gè)人管理檔案，掌握不同國家外派人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)來源于中國境內(nèi)、由境外機(jī)構(gòu)支付所得的管理。

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