2010年06月12日 00:33
來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào) 作者：索寒雪

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北京玉泉山，十二五規(guī)劃中負(fù)責(zé)收入分配改革的政策制定小組正在征集意見(jiàn)，各部委和行業(yè)專家已經(jīng)與收入分配改革的政策制定小組展開(kāi)了幾輪座談，其中包括國(guó)家發(fā)改委以及外籍專家在內(nèi)的人士紛紛上交了意見(jiàn)。

2010年下半年，該小組將制定一份完整的收入分配改革十二五規(guī)劃，并上交中央全會(huì)進(jìn)行討論，一切進(jìn)展順利，2011年3月全國(guó)兩會(huì)期間，該規(guī)劃將交由兩會(huì)代表表決。屆時(shí)，一直被認(rèn)為缺少統(tǒng)一進(jìn)程規(guī)劃的中國(guó)收入分配改革將明確方向和時(shí)間進(jìn)程。

多部委展開(kāi)調(diào)研

記者從知情人士處了解到，目前國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)完成調(diào)研，著手制定收入分配改革的相關(guān)政策，其中部分意見(jiàn)將匯總在十二五規(guī)劃中。

有消息稱，由國(guó)家發(fā)改委牽頭的收入分配改革草案已經(jīng)接近完成，記者致電國(guó)家發(fā)改委就業(yè)與收入分配改革司司長(zhǎng)張東升，對(duì)方未予表態(tài)。

此前張東升曾向記者表示，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)常收到來(lái)自全國(guó)各地關(guān)于收入分配的舉報(bào)信和意見(jiàn)書。國(guó)家發(fā)改委著手制定的政策是針對(duì)第二次分配和第三次分配。“第二次分配是稅收，第三次分配是各種慈善捐款?！睆垨|生表示，“目前很多針對(duì)二次分配的政策正在制定之中。”

國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部都分別展開(kāi)了調(diào)研，為下一步的政策制定鋪平道。

此外，記者獲悉，預(yù)計(jì)今年出臺(tái)的《工資條例》正在經(jīng)受與現(xiàn)實(shí)適應(yīng)性的考驗(yàn)。

記者從人力資源和社會(huì)保障部工資研究所人士處獲悉，眾所矚目的《工資條例》還需要很深入地修改，“因?yàn)闂l例制定者不熟悉當(dāng)前復(fù)雜的企業(yè)體制，如果改革的力度太快，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的體制還是無(wú)法適應(yīng)。”

該人士指出，目前國(guó)有企業(yè)大鍋飯的情況依舊存在，《工資條例》中的核心政策之一 ——同工同酬，需要打破大鍋飯，這就需要在體制上進(jìn)行調(diào)整。 ——同工同酬

目前，《工資條例》仍在修改之中，“這次國(guó)務(wù)院對(duì)《工資條例》非?？粗?，因此我們正在加緊做，希望能盡快制定出臺(tái)。”上述人士表示，“但是收入分配改革不是一蹴而就的事情，要給改革時(shí)間和空間。”

聚焦資產(chǎn)性收入

記者了解到，不久前，國(guó)內(nèi)知名的收入分配改革專家和國(guó)家發(fā)改委等部委都參與了十二五規(guī)劃中，有關(guān)收入分配改革的座談會(huì)。

“外國(guó)專家和中國(guó)專家的討論非常熱烈，大家普遍反映，目前應(yīng)該在稅收等領(lǐng)域，控制資產(chǎn)性收入，比如通過(guò)房產(chǎn)稅控制炒房團(tuán)的暴利等?！痹?jīng)參與該座談會(huì)的專家向記者透露，“十二五規(guī)劃中，收入分配改革的總體目標(biāo)是，擴(kuò)大中等收入者的比重?！?

有人曾使用“中產(chǎn)階級(jí)”一詞來(lái)說(shuō)明中國(guó)的收入者劃分。早前，張東升則嚴(yán)正向記者表示，“我們通常使用的是中等收入者這一稱呼?！?

近期，《人民日?qǐng)?bào)》連續(xù)發(fā)表聚焦“收入分配”的文章。其中一篇便是《壯大中等收入者隊(duì)伍》一文。

此外，人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南在接受記者采訪時(shí)表示，十二五規(guī)劃應(yīng)該著重提高兩個(gè)比重。即居民收入在國(guó)民收入比重中偏低，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重偏低。要提高兩個(gè)比重，而且還明確提出建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

6月3日，北京市人保局發(fā)布2010年最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，自2010年7月1日起，北京最低工資標(biāo)準(zhǔn)將從現(xiàn)行的每月800元上調(diào)至960元，漲幅達(dá)20%，比常年平均增長(zhǎng)比例高出近一倍。

此前，上海等地也調(diào)高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)各地陸續(xù)有城市調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

改革疲勞癥？

參與收入分配改革座談會(huì)的一位專家向記者透露，“座談會(huì)上，有人指出收入分配改革已經(jīng)說(shuō)了很多年，但是成效并不大，希望十二五規(guī)劃中能有明確的實(shí)質(zhì)性方案拿出來(lái)?！?

“甚至在會(huì)上，有人提出了‘改革疲勞癥’一說(shuō)，希望改革不要雷聲大雨點(diǎn)小。”上述專家透露。

數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)地基尼系數(shù)已激增至0.475，大大超出0.4的警戒線。

該專家對(duì)收入分配改革的艱難境地也表示理解，“真正實(shí)施起來(lái)時(shí)需要多個(gè)政府部門的相互協(xié)作，國(guó)家發(fā)改委也難以協(xié)調(diào)，這需要來(lái)自更高層的力量?！?

據(jù)了解，我國(guó)收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍已經(jīng)上升到23倍。

“這讓我們這樣從事收入分配改革多年的專家對(duì)未來(lái)很擔(dān)心，實(shí)際上，倡導(dǎo)收入分配改革多年，但是現(xiàn)在問(wèn)題卻越來(lái)越嚴(yán)重?！鄙鲜鰠?huì)人士表示。

據(jù)悉，有關(guān)收入分配改革的政策制定小組將制定一份完整的收入分配改革十二五規(guī)劃，并上交中央全會(huì)進(jìn)行討論，如果一切進(jìn)展順利，2011年3月全國(guó)兩會(huì)期間，該規(guī)劃將交由兩會(huì)代表表決，屆時(shí)，一直被認(rèn)為缺少統(tǒng)一進(jìn)程規(guī)劃的中國(guó)收入分配改革將明確方向和時(shí)間進(jìn)程。

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