新興產(chǎn)業(yè)將獲系列財(cái)稅政策支持受益股飆漲

2010年07月13日 13:56
來源：中國證券網(wǎng)綜合作者：陳光

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編者按：新興產(chǎn)業(yè)股近期掀起飆漲狂潮，成飛集成連續(xù)五個(gè)漲停，江特電機(jī)連拉三漲停。今日有消息稱，有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列財(cái)稅支持政策正在緊鑼密鼓地制定中。券商也提請關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)股的投資機(jī)會(huì)。

★支持政策將出

新興產(chǎn)業(yè)將獲系列財(cái)稅支持政策最快8月底出臺(tái)(本頁)

新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃聚焦新能源各路資本亟待涌入

國都證券：關(guān)注重點(diǎn)仍應(yīng)落在新興產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)行業(yè)上

★受益板塊個(gè)股

新能源：新興產(chǎn)業(yè)主攻方向 “三駕馬車”整裝待發(fā)

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新材料產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢股之二　天威保變

新材料產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢股之三　安泰科技

節(jié)能環(huán)保調(diào)結(jié)構(gòu)加速行業(yè)迅猛發(fā)展

生物技術(shù) 前沿科技的全新投資機(jī)會(huì)

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新興產(chǎn)業(yè)將獲系列財(cái)稅支持政策最快8月底出臺(tái)

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者王濤方家喜北京報(bào)道

相關(guān)部委調(diào)研緊鑼密鼓

權(quán)威人士透露，重在推行所得稅優(yōu)惠，相關(guān)政策最快8月底出臺(tái)

記者日前從有關(guān)方面獲悉，有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列財(cái)稅支持政策正在緊鑼密鼓地制定中。權(quán)威人士對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》表示，相關(guān)扶持政策最快可能在下月底出臺(tái)。接近部委的有關(guān)專家預(yù)期，即將出臺(tái)的一系列財(cái)稅支持政策將主要圍繞加大財(cái)政投入及企業(yè)所得稅的相關(guān)調(diào)整等方面展開。

政策調(diào)研已經(jīng)破題

“前一階段，有關(guān)方面就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財(cái)稅支持政策研究項(xiàng)目進(jìn)行了開題儀式，而后財(cái)政部、稅務(wù)總局等有關(guān)部門對此進(jìn)行有步驟的調(diào)查、研究和論證，目前已經(jīng)進(jìn)入深度研究階段。如果順利，預(yù)計(jì)在下月底可推出?！庇嘘P(guān)權(quán)威人士告訴記者。

據(jù)透露，一段時(shí)間來，有關(guān)方面正在梳理以前高新技術(shù)企業(yè)等享受的財(cái)政稅收支持政策，以備參考。此前有消息證實(shí)，《新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》今年8月推出，而其財(cái)稅支持政策8月底出臺(tái)即在時(shí)間和程序上形成一個(gè)順利的銜接。

對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財(cái)稅支持政策的指導(dǎo)思想，有關(guān)研究人士認(rèn)為，一方面要堅(jiān)持市場引導(dǎo)，政府扶持。堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)資本、技術(shù)和人才等要素投入，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅、金融等扶持力度，調(diào)動(dòng)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的積極性。另一方面要鼓勵(lì)創(chuàng)新，完善機(jī)制。以企業(yè)為核心，搭建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，提高研發(fā)能力和生產(chǎn)經(jīng)營水平。

有關(guān)部委的一位研究人士表示，財(cái)稅支持政策具體內(nèi)容涉及哪些方面還要看國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最終包括哪些范圍；另外，還要視產(chǎn)業(yè)鏈上的不同環(huán)節(jié)給予不同的財(cái)稅支持政策。諸如此類的問題都會(huì)比較復(fù)雜，要經(jīng)過多次討論綜合各方面的意見來認(rèn)定，繼而再?zèng)Q定究竟給予其哪種財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策。

“過去我們在高新技術(shù)企業(yè)等稅收政策扶持方面已具備經(jīng)驗(yàn)，這對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的稅收扶持政策怎么給有很好的參照和借鑒意義，接下來應(yīng)該會(huì)比較容易操作?！眳⑴c政策討論的一位研究人士表示。

記者進(jìn)一步了解到，國家已成立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部際協(xié)調(diào)小組辦公室，相關(guān)部委將在此協(xié)調(diào)下就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財(cái)稅支持政策進(jìn)行研究和制訂。

創(chuàng)設(shè)多元化財(cái)政支持體系

記者了解到，前一階段，國家有關(guān)部委的官員和專家就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在有關(guān)省市進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)為，加大財(cái)政科技投入是扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一翼。

據(jù)有關(guān)專家介紹，金融危機(jī)以來，有關(guān)國家對科技和新興產(chǎn)業(yè)加大了財(cái)政的支持力度。有研究統(tǒng)計(jì)稱，美國國會(huì)批準(zhǔn)的奧巴馬政府2010年財(cái)政預(yù)算，使2009年和2010年聯(lián)邦科技投入比2008年財(cái)政實(shí)際增長了8.91%，成為美國歷史上最大的科技投入。在韓國，政府將在2010年中期以前通過政府研究與開發(fā)資金，向26個(gè)商業(yè)項(xiàng)目共投資1550億韓元，以支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

參與調(diào)研和討論的一位專家表示，各地為支持未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既要確保財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，還要選擇重要行業(yè)及優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，調(diào)整財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)。

記者得到的權(quán)威信息是，國家將來對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)政政策將是要著力創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，形成多元化、多渠道的科技投入體系?！熬唧w操作上，可能會(huì)綜合財(cái)政補(bǔ)貼、基金、貼息等多種方式?！敝袊缈圃贺?cái)貿(mào)所稅收研究室主任張斌說。

據(jù)了解，目前研究小組討論的內(nèi)容有，建議發(fā)揮財(cái)政資金對激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，采用多種財(cái)政資金支持方式，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量加大科技投入。綜合運(yùn)用貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資、償還性資助等多種投入方式，對新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)給予重點(diǎn)支持，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，進(jìn)一步鞏固企業(yè)在科技投入中的主體地位；完善財(cái)政科技資金使用績效評價(jià)制度，加強(qiáng)對財(cái)政科技資金的全程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)財(cái)政科技投入效益最大化。

“通過政府采購支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是其中的一種途徑。”有關(guān)專家表示。據(jù)透露，將來的政策或進(jìn)一步改進(jìn)政府采購評審方法，給予戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品優(yōu)先待遇，建立健全激勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的政府采購和訂購制度。

重在所得稅優(yōu)惠政策

有關(guān)部委的專家在接受記者采訪時(shí)表示，在稅收政策支持方面，需要確立兩方面指導(dǎo)原則，一是過去以區(qū)域鼓勵(lì)為主，下一步要以產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)為主，整個(gè)稅法的價(jià)值取向和目標(biāo)要與整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展匹配。二是在現(xiàn)行稅制的框架下，不能肢解現(xiàn)行稅法，特別是不能破壞現(xiàn)行稅法的公平性等原則。

據(jù)透露，將來最有可能的是主要推行一些企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，包括減計(jì)收入、加計(jì)扣除、減免所得額、低稅率、減免稅、投資抵扣、投資抵免等。

“要按技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)化階段，設(shè)計(jì)和實(shí)施差異化的稅收政策，鼓勵(lì)地方和企業(yè)將更多的資源投入到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育中。”中國科學(xué)院高技術(shù)研究與發(fā)展局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

專家們認(rèn)為，新企業(yè)所得稅法已有了一系列詳細(xì)的規(guī)定，進(jìn)一步制定對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策應(yīng)不是難題。此外，“也不排除此次稅收支持政策會(huì)推出增值稅、營業(yè)稅等方面優(yōu)惠的可能。

據(jù)有關(guān)方面預(yù)期，將來具體的稅收優(yōu)惠政策包括，落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對高新技術(shù)企業(yè)按相對較低稅率征收企業(yè)所得稅，對高新技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)性建設(shè)用房的城市建設(shè)配套費(fèi)實(shí)行一定額度的減免，對研究開發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣減或扣除。此外，自戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)認(rèn)定起，有關(guān)各級財(cái)政將以不同年份按企業(yè)所得稅地方留成比例的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；對列入各級高新產(chǎn)品項(xiàng)目計(jì)劃的新產(chǎn)品，按新增增值稅地方留成部分的一定比例計(jì)算給予撥款補(bǔ)貼。

新能源：新興產(chǎn)業(yè)主攻方向“三駕馬車”整裝待發(fā)

中信證券(600030)首席策略分析師于軍發(fā)布報(bào)告稱，預(yù)計(jì)今年將有一系列低碳、新能源政策出臺(tái)。比如正在制定的《低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)低能耗交通的相關(guān)政策，對購買和銷售節(jié)能減排設(shè)備的進(jìn)一步財(cái)政補(bǔ)貼，以及扶持合同能源管理的相關(guān)政策。他認(rèn)為，加大對合同能源管理行業(yè)的扶持將使兩類企業(yè)受益：目前國內(nèi)已有多家企業(yè)從事合同能源管理，但受到補(bǔ)貼不足和融資難等困擾，在收入中占比較小，一旦政策給予更多扶持，可能打開此類業(yè)務(wù)的增長空間；隨著合同能源管理逐漸受到更多企業(yè)的認(rèn)可，對節(jié)能設(shè)備的需求也會(huì)逐漸增加，節(jié)能燈具、余熱鍋爐、節(jié)能變頻設(shè)備等都將從中受益。

關(guān)于今年新能源項(xiàng)目的具體進(jìn)展，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山3月18日透露：鑒于風(fēng)電技術(shù)發(fā)展已比較成熟,海上風(fēng)電將會(huì)作為今年風(fēng)電發(fā)展的最重要任務(wù)，相關(guān)的招標(biāo)活動(dòng)即將展開；在光伏方面，大規(guī)模光伏電站建設(shè)將更為慎重。他介紹，今年光伏發(fā)電的主要任務(wù)在于解決好特殊地區(qū)和特殊行業(yè)的用電需求，在光伏方面西藏、新疆等地做好與實(shí)際利用需求相結(jié)合的示范項(xiàng)目。

從目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度來看，核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電則無疑在新能源領(lǐng)域中成三足鼎立之勢。在國家大力發(fā)展新能源的基調(diào)下，三支新能源新秀誰能率先脫穎而出，成為中國新能源領(lǐng)域的主力軍。其中，太陽能發(fā)電是最早進(jìn)入中國老百姓家中的新能源技術(shù)，風(fēng)電技術(shù)是目前相對成熟的新能源技術(shù)，而核電由于不受電網(wǎng)調(diào)峰瓶頸的限制，成為新能源領(lǐng)域的重頭。

隨著規(guī)劃將出臺(tái)，新能源“三駕馬車”也將正式啟動(dòng)。在太陽能方面，有金晶科技(600586)、天威保變(600550)、孚日股份(002083)等典型股票；在風(fēng)電方面，有金風(fēng)科技(002202)、天奇股份(002009)等典型股票；在核能方面，東方電氣(600875)、中核科技(000777)等股票成為產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭兵。