2010年07月26日 09:05
來(lái)源：中國(guó)證券網(wǎng) 作者：心宇

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【中國(guó)證券網(wǎng)編者按】記者了解到，目前中央層面的“十二五”規(guī)劃的編制工作正在緊鑼密鼓推進(jìn)之中，全國(guó)各地也在加緊推進(jìn)地方層面的“十二五”規(guī)劃調(diào)研編制工作，新興能源、有色金屬等產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃編制也在緊張進(jìn)行。有哪些上市公司將受益于十二五規(guī)劃？機(jī)構(gòu)關(guān)注哪些規(guī)劃受益股？

十二五規(guī)劃與宏觀經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)增速放緩并非衰退 “十二五”中國(guó)表現(xiàn)可期(本頁(yè))

中央緊鑼密鼓推進(jìn)十二五規(guī)劃編制 上海十二五規(guī)劃密集調(diào)研

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經(jīng)濟(jì)增速放緩并非衰退 “十二五”中國(guó)表現(xiàn)可期

⊙中國(guó)證券網(wǎng)記者 盧曉平 張歡 ○編輯 朱賢佳

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇(2010)上，與會(huì)專家認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響必然在一定時(shí)期內(nèi)存在。因此，宏觀調(diào)控政策維穩(wěn)更顯重要。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、學(xué)部委員李揚(yáng)的發(fā)言并沒(méi)有按照預(yù)定的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)題目演講，而是借他山之石，分析歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)。他認(rèn)為，歐債危機(jī)是一次百年不遇的危機(jī)，絕不會(huì)很快過(guò)去。樂(lè)觀估計(jì)，還有三年時(shí)間。

李揚(yáng)坦言，歐債危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響現(xiàn)在還不太容易估計(jì)，就好像美國(guó)當(dāng)時(shí)發(fā)生的次貸危機(jī)一樣。但是，現(xiàn)在能夠看得出來(lái)的是，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)受到影響。另外，投資也在下降，盡管?chē)?guó)內(nèi)的消費(fèi)在增長(zhǎng)，但無(wú)法取代出口和投資的地位。

因此，李揚(yáng)認(rèn)為，歐債危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響，加上國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲的情況沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)恐怕是不可避免的。面對(duì)這樣一種狀況，我們恐怕還是要瞻前顧后，特別需要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性，我們要進(jìn)行政策調(diào)控，不能使其暴漲暴跌。

發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)陳東琪認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩實(shí)際上不是衰退，是下一個(gè)周期的延續(xù)。

他特別談到經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過(guò)高的問(wèn)題，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩有一個(gè)好處，不要給世界一個(gè)預(yù)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)無(wú)休止地以每年10%的速度加速增長(zhǎng)，這樣，有利于降低我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本。

他堅(jiān)信，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在處于合理的、有效的增長(zhǎng)速度放緩的小周期當(dāng)中，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的把控，還會(huì)繼續(xù)延續(xù)第四個(gè)長(zhǎng)波，加大實(shí)現(xiàn)第四個(gè)中國(guó)的上升增長(zhǎng)期，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)在“十二五”表現(xiàn)得比較好。

十二五規(guī)劃密集調(diào)研：成敗在轉(zhuǎn)變 表現(xiàn)可期

《瞭望》報(bào)道稱，規(guī)劃的主基調(diào)是“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，關(guān)鍵在“加快轉(zhuǎn)變成敗在“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

即將于10月召開(kāi)的十七屆五中全會(huì)，將研究關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議，該規(guī)劃也將為我國(guó)全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型奠定體制基礎(chǔ)。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者了解到，目前中央層面的“十二五”規(guī)劃的編制工作正在緊鑼密鼓推進(jìn)之中，結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的重要內(nèi)容。

此外，全國(guó)各地也在加緊推進(jìn)地方層面的“十二五”規(guī)劃調(diào)研編制工作，探求如何為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，謀求新路徑。

沿海發(fā)展謀求新路徑

昨天，上海市發(fā)改委一位知情人士對(duì)本報(bào)記者表示，目前上?！笆濉币?guī)劃仍然處在緊密調(diào)研和社會(huì)各界人士參與討論階段。

“根據(jù)工作計(jì)劃，我們9月份將形成初稿，現(xiàn)在還是廣泛收集各方意見(jiàn)，并且加緊調(diào)研，”知情人士稱，“明年上海市兩會(huì)期間，‘十二五’規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容將提交審議。

近日來(lái)，上海市人大、政協(xié)、各區(qū)縣政府部門(mén)也分別召開(kāi)專題座談會(huì)，針對(duì)“十二五”規(guī)劃編制進(jìn)程中的熱點(diǎn)話題進(jìn)行討論，調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、自主創(chuàng)新、收入分配改革、改善民生等“關(guān)鍵詞”被頻頻提及。

本報(bào)記者也從上海市相關(guān)委辦了解到，由各委辦牽頭負(fù)責(zé)的“十二五”規(guī)劃子課題將于近期相繼結(jié)題匯總，針對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域的子課題，相關(guān)分管副市長(zhǎng)也陸續(xù)聽(tīng)取了各委辦的匯報(bào)。

日前，上海市副市長(zhǎng)艾寶俊在參加上海市政協(xié)十一屆十九次常委會(huì)時(shí)就曾透露，上海市副十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)形成初步思路。“下一輪上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是，構(gòu)建以高端制造、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌引領(lǐng)、低碳發(fā)展為特征的新型產(chǎn)業(yè)體系?！卑瑢毧≌f(shuō)。

針對(duì)如何編制好上海市“十二五”規(guī)劃，中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記俞正聲也已于近日分別到虹口區(qū)、普陀區(qū)、金山區(qū)等區(qū)縣進(jìn)行專題調(diào)研。俞正聲強(qiáng)調(diào)指出，各區(qū)縣要根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，尋找“十二五”發(fā)展空間和主攻方向。

為了探尋未來(lái)上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑，聚焦促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵領(lǐng)域，上海市有關(guān)部門(mén)還將于8月份啟動(dòng)專題調(diào)研活動(dòng)。

值得關(guān)注的是，時(shí)值深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立30周年這個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)，“十二五”規(guī)劃也將為深圳下一個(gè)三十年的發(fā)展進(jìn)行開(kāi)篇布局。

7月21日，深圳市市長(zhǎng)許勤在一個(gè)內(nèi)部會(huì)議上表示，正爭(zhēng)取將包括前海開(kāi)發(fā)在內(nèi)的深港合作列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃。有香港媒體援引知情人士的消息稱，作為中央送給深圳特區(qū)30周年的一份大禮，國(guó)務(wù)院將在8月份正式批復(fù)“前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)”發(fā)展規(guī)劃。

而在6月初，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于擴(kuò)大深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍的批復(fù)》中提出，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍從今年7月1日開(kāi)始擴(kuò)大到深圳全市。深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心主任鐘堅(jiān)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，特區(qū)內(nèi)外一體化將是深圳“十二五”期間的重大發(fā)展命題之一。

根據(jù)相關(guān)進(jìn)度安排，今年下半年至明年2月為深圳“十二五”規(guī)劃的修改上報(bào)階段。

西部開(kāi)發(fā)探索動(dòng)力源

7月20日，四川省發(fā)改委也在宜賓市召開(kāi)了全省“十二五”規(guī)劃川南片區(qū)座談會(huì)，而其他片區(qū)調(diào)研座談也在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。

四川省發(fā)改委副主任雷開(kāi)平告訴本報(bào)記者，四川省發(fā)十二五”規(guī)劃正在編制過(guò)程中，現(xiàn)在要聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)，最后還要等中央“十二五”規(guī)劃出來(lái)之后，并結(jié)合四川的實(shí)際情況進(jìn)行銜接。

在前期研究階段，四川省發(fā)改委公開(kāi)招標(biāo)9個(gè)課題，目前這些課題已經(jīng)結(jié)題，成為四川省“十二五”規(guī)劃編制的重要參考。

不僅如此，四川省“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還邀請(qǐng)社會(huì)各界圍繞四川“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快社會(huì)建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、深化改革開(kāi)放、改善保障民生等相關(guān)問(wèn)題建言獻(xiàn)策。

目前，四川省“十二五”規(guī)劃總體框架已經(jīng)形成。在川南片區(qū)座談會(huì)上，四川省發(fā)改委結(jié)合全國(guó)“十二五”規(guī)劃培訓(xùn)會(huì)和國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，介紹了全省“十二五”規(guī)劃總綱要》的框架結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)內(nèi)容等方面的初步考慮。編制單位對(duì)未來(lái)五年四川的發(fā)展的看法是，“總體來(lái)講，‘十二五’發(fā)展的環(huán)境更復(fù)雜、任務(wù)更艱巨。

事實(shí)上，擺在四川面前的主要任務(wù)是如何加快推進(jìn)工業(yè)化和城市化，如何調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及如何在“后災(zāi)后重建時(shí)期”增強(qiáng)發(fā)展后勁等。

結(jié)構(gòu)調(diào)整促改革

根據(jù)《瞭望》新聞周刊報(bào)道，權(quán)威人士表示，“十二五”規(guī)劃的主基調(diào)是“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，關(guān)鍵在“加快轉(zhuǎn)變成敗在“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

上述權(quán)威人士透露，十七屆五中全會(huì)將從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題入手，通過(guò)“十二五”規(guī)劃，在健全市場(chǎng)配置資源機(jī)制、加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局、破除城鄉(xiāng)二元體制、創(chuàng)新公共服務(wù)體制等方面，提出重大改革任務(wù)。

事實(shí)上，逐漸走出全球金融危機(jī)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，正在沿著一條曲折復(fù)雜的復(fù)蘇路線前進(jìn)，這也暴露出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的諸多瓶頸問(wèn)題——產(chǎn)能過(guò)剩、需求不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端等。

昨天，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“十二五”規(guī)劃中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該關(guān)注七個(gè)內(nèi)容：城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、收入分配和微觀主體結(jié)構(gòu)。

其中，祝寶良認(rèn)為，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，這也是國(guó)家提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求。

“而這些問(wèn)題最基本的核心問(wèn)題，是收入分配的改革?！弊毩几嬖V記者，只有對(duì)收入分配進(jìn)行了改革，才有可能改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))

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