2010年07月27日 10:20
來(lái)源：南方日?qǐng)?bào) 作者：景小華

0人參與0條評(píng)論

南方日?qǐng)?bào)記者景小華 實(shí)習(xí)生李靜

繼國(guó)務(wù)院在5年前頒布“非公經(jīng)濟(jì)36條”和今年5月頒布“新36條”后,中央政府再次出臺(tái)提振非公經(jīng)濟(jì)配套政策。昨天中國(guó)政府網(wǎng)站公布了本月22日國(guó)務(wù)院通過(guò)的相關(guān)通知,明確要求國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部等20多個(gè)部門(mén)落實(shí)40項(xiàng)扶持非公經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)任務(wù)。分析人士指出,此舉意在深入貫徹落實(shí)有關(guān)“非公經(jīng)政策。進(jìn)一步緩解民間投資準(zhǔn)入難的問(wèn)題。

20余部門(mén)被要求落實(shí)鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)40項(xiàng)任務(wù)

鑒于5年前“非公36條”陷于沉寂的先例,國(guó)家在今年5月頒布“新36條”僅僅2個(gè)月后,國(guó)務(wù)院辦公廳立即頒布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》,確保此輪刺激非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的落實(shí)。

記者注意到,這份昨天由中國(guó)政府網(wǎng)全文刊登的通知,明確了40項(xiàng)工作任務(wù),并且由國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部等20多個(gè)部門(mén)分別承擔(dān)相關(guān)任務(wù)。每項(xiàng)具體任務(wù)多則有9個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)。

在這份明確的分工中要求,交通運(yùn)輸部牽頭落實(shí)鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、控股、參股等方式投資建設(shè)公路、水運(yùn)、港口碼頭、民用機(jī)場(chǎng)、通用航空設(shè)施等項(xiàng)目的任務(wù),民航局、發(fā)改委、財(cái)政部等參與；由鐵道部牽頭抓緊研究制定鐵路體制改革方案和鼓勵(lì)民間資本參與鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡以及站場(chǎng)設(shè)施的建設(shè)工作；能源局落實(shí)鼓勵(lì)民間資本參與石油天然氣建設(shè),以及落實(shí)鼓勵(lì)民間資本參與風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)等工作；而住房城鄉(xiāng)建設(shè)部落實(shí)支持和引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等政策性住房等工作。

此前,國(guó)家發(fā)改委有關(guān)官員表示,在以市場(chǎng)化為基本取向的改革和發(fā)展進(jìn)程中,僅僅依靠政府投資和信貸增長(zhǎng)等刺激性政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,在靠刺激性政策增加投資能力的同時(shí),更應(yīng)當(dāng)重視形成帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)在保持一定范圍和力度政府投資的同時(shí),需要更加重視采取有效的措施全面啟動(dòng)民間投資,切實(shí)將民間儲(chǔ)蓄的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為投資增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力和活力,形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

后續(xù)政策砸碎羈絆民企準(zhǔn)入的“玻璃門(mén)”

5年前,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,因文件內(nèi)容共36條,簡(jiǎn)稱(chēng)為“非公36條”,放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入,允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域,允許外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域,也允許國(guó)內(nèi)非公有資本進(jìn)入,允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域,并且加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持,希望能破除阻礙民間投資發(fā)展的種種門(mén)檻。

“2005年出臺(tái)了非公經(jīng)濟(jì)36條之后,確實(shí)熱了一段時(shí)間,也出了一些細(xì)則,”然而全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、新奧集團(tuán)股份有限公司董事局主席王玉鎖此前接受媒體采訪時(shí)卻發(fā)現(xiàn),但是后來(lái)一些細(xì)則沒(méi)出臺(tái)。

而2008年下半年愈演愈烈的金融危機(jī)促使中國(guó)政府出臺(tái)4萬(wàn)億的龐大救市計(jì)劃,然而危機(jī)剛剛緩解,國(guó)進(jìn)民退的爭(zhēng)論又起。而國(guó)務(wù)院從2009年3月開(kāi)始啟動(dòng)新36條的起草,并在今年5月13日下發(fā)了被稱(chēng)為“新36條的的金關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

“與2005年舊“非公36條”相比,對(duì)民間資金進(jìn)入限制性領(lǐng)域從“允許”到“鼓勵(lì)”,體現(xiàn)出管理層推進(jìn)和實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的決心和魄力,將成為主導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的綱領(lǐng)性文件,”有關(guān)市場(chǎng)人士分析,這個(gè)文件的出臺(tái)是前期一系列緊縮政策之后對(duì)市場(chǎng)釋放出的第一個(gè)積極信號(hào),有助于提振對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和股市的信心。隨著后續(xù)政策的相繼出臺(tái),市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性投資機(jī)會(huì)將會(huì)異彩紛呈。

打印轉(zhuǎn)發(fā)